Уряд і політична система в ОАЕ можуть стати культурним шоком для експатів, але тут є все, що вам потрібно знати.
Після бурхливої політичної історії Об’єднані Арабські Емірати представляють себе як прогресивне та толерантне суспільство. Проте критики продовжують сумніватися, чи це справді так. Як емігранту, важливо розібратися з політичною системою в ОАЕ та отримати розуміння того, чим політичні свободи відрізняються від вашої рідної країни.
Державний і політичний устрій в ОАЕ
Об’єднані Арабські Емірати (скорочено ОАЕ) стали конституційною федерацією в 1971 році. Відтоді вони перетворилися на одну з найбагатших федерацій світу завдяки прибутковому експорту нафти. ОАЕ представляють себе як одну з найбільш ліберальних країн Перської затоки, яка терпить інші культури та вірування; однак це твердження є предметом запеклих дебатів.
До складу ОАЕ входять сім еміратів; кожен має свого власного лідера ( еміра ) і володіє повноваженнями автономно керувати власними ресурсами. Сім еміратів: Абу-Дабі, Дубай, Шарджа, Рас-ель-Хайма, Аджман, Умм-аль-Кувейн і Фуджейра.
Сім емірів складають Федеральну вищу раду (FSC) , яка обирає президента та кабінет міністрів ОАЕ. FSC є вищим органом влади ОАЕ, який має законодавчі та виконавчі повноваження.
Нижче за FSC знаходиться Федеральна національна рада (FNC) , яка складається з 40 членів на чотири роки. Половина членів FNC призначається президентом, а інша половина обирається народом; кожен емірат має певну кількість представників залежно від його розміру. Рада має можливість приймати або відхиляти федеральні законопроекти, вивчати річний загальний бюджет і давати рекомендації FSC.
Як найбільші штати ОАЕ, Дубай і Абу-Дабі мають по вісім місць у FNC. Шарджа і Рас-ель-Хайма мають по шість, а Аджман, Умм-аль-Кувейн і Фуджейра мають по чотири.
Політична система в ОАЕ має конституцію, яка набула чинності в 1996 році. 152 статті конституції ОАЕ охоплюють усе: від цілей створення законодавства до прав громадян в Еміратах.
Президент ОАЕ: хто зараз при владі в ОАЕ?
Головою уряду ОАЕ є президент Мохамед бін Заїд бін Султан Аль-Нахайян; він також виконує обов’язки еміра Абу-Дабі (найбільшої нафтовидобувної держави в ОАЕ). Нинішній президент керує з 2022 року. Мухаммед бін Рашид Аль Мактум, емір Дубая, є віце-президентом і прем’єр-міністром.
Президент бін Заїд прийшов до влади після смерті свого зведеного брата Халіфи бін Заїда бін Султана Аль-Нахайяна, який правив з 2004 року.
Виборча система в ОАЕ
В ОАЕ немає політичних партій, однак політична участь і залучення громадян розвивається. Вибори президента та віце-президента відбуваються кожні п’ять років; однак лише FSC бере участь в опитуванні, тому громадськість не має права голосу.
Однак громадськість голосує за 20 із 40 членів FNC, і за останні роки участь значно зросла. Колегія виборців ОАЕ значно розширилася після того, як у 2006 році громадяни отримали право голосу серед членів FNC.
На перших виборах проголосувало менше 7000 громадян, але до 2015 року їх кількість зросла до понад 220 000; близько третини дорослих громадян. На виборах 2019 року ця цифра зросла до понад 330 000.
Голосування в Об’єднаних Арабських Еміратах
Голосування за членів FNC відбувається кожні чотири роки. Останній відбувся 5 жовтня 2019 року. Загалом на виборах 2019 року було зареєстровано 555 кандидатів, що свідчить про зростання інтересу до FNC. Крім того, 194 з цих кандидатів подали заявки протягом перших 24 годин. Загалом від жінок надійшло 200 заявок.
Це збільшення участі стало результатом указу Президента про те, що жінки повинні становити не менше 40% членів ради. Це також знаменує значне зростання порівняно з однією п’ятою заявок від жінок у 2015 році.
Виборчі списки свідчать про збільшення більш ніж на 50% кількості людей, які зареєструвалися для голосування на виборах 2019 року. Зокрема, 61% із 337 738 зареєстрованих виборців були віком до 40 років; трохи більше половини (50,6%) становили жінки.
Абу-Дабі є найпомітніше представленим штатом із 101 549 виборцями. Дубай займає друге місце з 60 772 зареєстрованими голосами.
Політична історія Об’єднаних Арабських Еміратів
Значна частина політичної історії регіону пов’язана з відкриттям нафти в регіоні в 1950-х роках і подальшим створенням ОАЕ як федерації штатів у 1971 році.
У 1970-х і 1980-х роках ОАЕ створили FNC (1972) і стали членом-засновником Ради співробітництва Перської затоки (1981); під керівництвом шейха Заїда бін Султана Аль-Нахайяна.
Наприкінці 1980-х і на початку 1990-х років був важкий час; спроба державного перевороту в Шарджі (1987), війська ОАЕ приєдналися до війни в Перській затоці (1991) і крах Міжнародного банку кредиту та торгівлі (BCCI), 77% якого належало правлячій родині Абу-Дабі. Зрештою ОАЕ уклали мир з Іраном.
У грудні 2006 року під керівництвом Халіфи бін Заїда Аль-Нахайяна в ОАЕ відбулися перші в історії національні вибори до FNC; перед оприлюдненням стратегії розвитку, спрямованої на встановлення федерації як світового лідера. Крім того, фінансовий бум призвів до того, що Дубай і Катар інвестували значні кошти в Лондонську фондову біржу.
Після фінансового краху 2008 року бум зупинився, і Дубай потребував значної фінансової допомоги від Абу-Дабі. Протягом наступних кількох років центральне місце займали різні регіональні конфлікти. На міжнародному рівні піднімалися питання щодо придушення федерацією голосів інакомислячих.
Судова система в ОАЕ
Конституція ОАЕ встановлює правовий кодекс, заснований на законах шаріату, однак на практиці система використовує поєднання ісламських і західних принципів. Федеральна судова влада здійснює нагляд за судовою системою, а окремі штати призначають власні міністерства юстиції.
Судова система складається з трьох основних стовпів. Перш за все, це федеральні верховні суди, які розглядають федеральні або міжеміратські спори та злочини проти держави.
Далі є суди першої інстанції, які розглядають адміністративні, цивільні та господарські спори. Окрім цього, місцеві судові органи вирішують більш дрібні правові питання в межах окремих штатів.
Останні політичні реформи в ОАЕ
Останніми роками ОАЕ намагалися модернізувати свою політичну систему; з утворенням колегії виборців у 2006 році, що значно посилило політичну участь громадян.
Були також зроблені кроки, щоб зробити політику більш прозорою та надважливою. У 2008 році до законів про Вищу раду було внесено поправки, згідно з якими прем’єр-міністр, заступники та федеральні міністри повинні погодитися не займатися будь-якими іншими професійними чи комерційними функціями чи укладати ділові операції.
Створення Ради м’якої влади ОАЕ та запуск Стратегії м’якої влади в 2017 році було покликане покращити репутацію країни за кордоном; а також скористатися спадщиною та культурою ОАЕ на світовій арені.
Оголошуючи стратегію, уряд заявив, що планує створити репутацію ОАЕ як «сучасної та толерантної країни, яка приймає всіх людей у всьому світі».
Політична напруга в ОАЕ
Критики ОАЕ стверджують, що пропаганда толерантності має суворі обмеження, а уряд продовжує придушувати будь-яке негативне політичне вираження. Критики вказують на випадки ув’язнення правозахисників, а деяким групам взагалі заборонено в’їзд до країни.
Хоча свобода відправляти релігійні обряди встановлена законом, уряд суворо стежить за цим. Наприклад, вона вважає “Братів-мусульман” терористичною групою, яка діє як загроза її системі спадкового правління.
Американська організація Freedom House дає ОАЕ загальний рейтинг свободи лише 17/100. Є також занепокоєння щодо цензури місцевих ЗМІ; ОАЕ займають погані позиції у Всесвітньому індексі свободи преси, який публікують ” Репортери без кордонів “, і займають 133 місце зі 180 країн.
Були також проблеми з точки зору зовнішньої політики, включаючи територіальні суперечки з Іраном і нещодавню роль ОАЕ в розриві зв’язків з Катаром.
Разом із кількома своїми сусідами (найбільш помітно Саудівською Аравією ) ОАЕ заблокували Катар через його підтримку Братів-мусульман. Протест проти Катару передбачав вигнання жителів Катару, заборону інформаційного агентства Al Jazeera та погрози тюремним ув’язненням жителям ОАЕ, які симпатизують Катару. Ця блокада триває досі.
Стан економіки в ОАЕ
До того, як ОАЕ відкрили нафту в 1950-х роках, їх економіка залежала від рибальства та занепаду промисловості перлів. Однак з початку експорту нафти на початку 1960-х років економіка країни трансформувалася.
За даними уряду , найбільш помітними економічними секторами, що вносять внесок у ВВП, є нафта і газ (30%), оптова та роздрібна торгівля (12%), фінансовий (9%) і будівництво (8%). Уряд заявляє, що прагне диверсифікувати економіку та отримати вигоду від глобального економічного партнерства з союзниками для підвищення добробуту.
Дані IHS Markit показують, що економіка ОАЕ зросла на 2,2% у першому кварталі 2019 року, оскільки уряд продовжував інвестувати не в нафтовий сектор. Крім того, останній прогноз Центробанку щодо економічного зростання в цілому за 2019 рік становить 2%.
Дубай проведе глобальну подію Expo 2020 , яка триватиме 173 дні з жовтня; це, ймовірно, забезпечить значний економічний поштовх Еміратам.