Дізнайтеся все про політичну систему Іспанії, місцеві та національні політичні партії, її уряд та багато іншого з цього докладного посібника.

Переїжджаючи в таку захоплюючу країну, як Іспанія, у вас може бути багато цікавого. Від пошуку житла до запису ваших дітей до місцевої початкової школи у вашому списку часто є багато справ. І це навіть без згадки про пошук місцевого тапас-бару!

Однак, якщо ви плануєте переїхати до Іспанії , також варто глибше зрозуміти цю різноманітну країну. І один із способів зробити це – ознайомитися з її національною та регіональною політикою. Адже в часи національної кризи важливо знати, кого варто слухати. Щоб допомогти вам, ми зібрали цей вичерпний огляд, який охоплює такі теми:

Ознайомлення з політичною системою Іспанії

Іспанія класифікується як демократична конституційна монархія, яка також відома як парламентська монархія. Це означає, що правлячий монарх діє як переважно церемоніальний глава держави. Тим часом демократично обраний прем’єр-міністр виконує обов’язки голови національного уряду. Іспанія займає відносно високе місце в рейтингу демократії Economist Intelligence Unit , посідаючи 22 позицію в рейтингу 2020 року.

Поточна політична система в Іспанії діє з La Transición . Це був період кінця 1970-х років, коли країна переходила від диктатури до демократії під керівництвом колишнього короля Хуана Карлоса I після десятиліть військового правління генерала Франциско Франко. Цей перехід передбачав ухвалення конституції Іспанії в 1978 році. Вона служить основою для поточної національної та регіональної політичних систем.

Станом на липень 2021 року чинним главою держави є Феліпе VI. Він вступив на престол у 2014 році після зречення свого батька Хуана Карлоса. Нинішнім лідером національного уряду є Педро Санчес, голова Іспанської соціалістичної робітничої партії (PSOE). Він став прем’єр-міністром у червні 2018 року.

Гілки влади в Іспанії

Конституція Іспанії, прийнята в 1978 році, визначає поділ влади на виконавчу, законодавчу та судову. Він також виступає за важливі цінності свободи, справедливості та рівності серед багатьох інших основ поточної іспанської демократичної системи. Ці три гілки влади діють таким чином:

  • Виконавча влада : прем’єр-міністр Іспанії (наразі Педро Санчес) очолює національний уряд, виконавчу гілку державної системи Іспанії. До цієї гілки входять віце-прем’єр-міністри та інші міністри.
  • Законодавча влада: парламент Іспанії, або Генеральні кортеси , є законодавчою гілкою влади і складається з двох палат: нижньої палати, що обирається прямим голосуванням, Congreso de los Diputados (Конгрес депутатів) і верхньої палати, Senado (Сенату).
  • Судова влада: судді та магістрати Іспанії складають судову гілку влади та є незалежними, відповідальними та підкоряються лише верховенству права. Голова Tribunal Supremo (Верховного суду) висувається 20 суддями Генеральної ради. Ці судді призначаються трьома п’ятими голосів у парламенті.

Відповідно до національних гілок влади, регіони Іспанії або автономні спільноти ( Comunidades  Autónomas ) також організовані за цим принципом. Кожна з них складається з виконавчого та законодавчого органів з власним Статутом автономії, затвердженим національним парламентом. Однак точні структури різняться між громадами. Крім того, більше влади передається «історичним національностям» у Країні Басків, Каталонії та Галісії.

Політичні партії в Іспанії

В Іспанії є низка політичних партій, і багато з них діють на місцевому, регіональному та національному рівнях. Ось короткий огляд основних політичних партій Іспанії:

  • Partido Socialista Obrero Español (PSOE) : Заснована в 1879 році і відома як Іспанська соціалістична робітнича партія англійською мовою, PSOE є найстарішою партією, яка зараз діє в Іспанії. Вона була в уряді довше, ніж будь-яка інша політична партія сучасної демократичної Іспанії. Партія має в основному прогресивну ідеологію. Партію заснував профспілковий організатор Пабло Іглесіас Поссе. Станом на липень 2021 року нинішнім лідером є прем’єр-міністр Педро Санчес.
  • Народна партія (PP) : Створена ще в 1976 році Мануелем Фрагою, іспанським професором і політиком під час диктатури Франко, Народна партія (англійською) має ліберально-консервативну, християнсько-демократичну ідеологію. Партія була при владі до 2018 року, а зараз перебуває в опозиції та очолюється Пабло Касада.
  • Unidas Podemos (UP): Раніше відомий як Unidos Podemos, цей альянс менших прогресивних партій був створений напередодні загальних виборів 2016 року. До них належать Podemos , Izquierda Unida та інші менші партії. Партія перебуває в урядовій коаліції з PSOE після загальних виборів 2020 року. Зараз UP очолює Йоланда Діас Перес.
  • Ciudadanos (Cs) : Ця партія, відома англійською як «Громадяни», виникла в Каталонії ще в 2006 році. Це ліберально-консервативна, проєвропейська партія. Відтоді статки Сьюдаданоса значно змінилися. Нинішнім президентом партії є Інес Аррімадас.
  • Vox: Колишні члени Народної партії заснували цю антиімміграційну націоналістичну партію в 2013 році. Її популярність зросла під час останніх виборів як на національному, так і на регіональному рівнях. Vox очолює Сантьяго Абаскаль.

Прем’єр-міністр Іспанії: хто тримає владу в Іспанії?

Педро Санчес, генеральний секретар прогресивної партії PSOE, є прем’єр-міністром з 2018 року. Колишній баскетболіст, який став економістом, прийшов до влади після вотуму недовіри попередньому прем’єр-міністру Маріано Рахою з Народної партії. У той час уряд був залучений у корупційний скандал , і Рахоя звинуватили в тому, що він не взяв на себе відповідальність за роль своєї партії в цьому.

Незважаючи на те, що Санчес перебуває при владі лише з 2018 року, час перебування на посаді Санчеса був, м’яко кажучи, важким. По-перше, у 2019 році відбулися не одні, а два загальні вибори (у квітні та листопаді відповідно). Партія PSOE Санчеса отримала найбільше голосів на обох цих виборах. Однак їм не вдалося отримати більшість ні в одному, що змусило їх розпочати коаліційні переговори з іншими прогресивними партіями. Санчес також зіткнувся з вотумом недовіри його керівництву в жовтні 2020 року, який був поданий членами Vox.

Пандемія COVID-19 також сильно вдарила по Іспанії як у сфері охорони здоров’я, так і в економічному плані. Дійсно, під час кризи в країні зафіксовано одні з найвищих показників смертності в Європі; Барселона та Мадрид є одними з найбільш постраждалих районів. Підприємства в багатьох курортних регіонах Іспанії також серйозно постраждали від відсутності туризму з інших європейських країн. У політичному плані те, як Іспанія впорається з відновленням після COVID-19 і пов’язаних з цим криз, значною мірою визначатиме, чи залишиться Санчес при владі до наступних виборів і після них.

Загальні вибори в Іспанії: листопад 2019 року

Останні загальні вибори в Іспанії відбулися в листопаді 2019 року; всього за кілька місяців до того, як пандемія COVID-19 охопила Європу. Вибори також відбулися через кілька місяців після попередніх виборів, які відбулися в квітні 2019 року. На квітневих виборах партія Санчеса PSOE не змогла отримати парламентську більшість. Це змусило їх почати коаліційні переговори з Unidas Podemos. Однак, коли влітку ці переговори провалилися, нові загальні вибори призначили на листопад 2019 року.

PSOE знову отримав найбільше місць у Конгресі депутатів на листопадових виборах . Вони отримали 28% голосів виборців і 120 місць у Конгресі; на три місця вниз за результатами квітня 2019 року. І PP, і Vox значно збільшили кількість місць і частки голосів; отримали 21% і 15% голосів відповідно. Unidas Podemos трохи втратила позиції, втративши 7 місць і 1,4% голосів. Однак найбільших втрат зазнав саме Куідаданос. За результатами виборів у квітні 2019 року вони втратили 57 місць і 9,1% голосів. Це привело до того, що тодішній лідер Альберт Рівера пішов у відставку зі своєї посади та негайно пішов з політики.

Після виборів Санчес і PSOE знову розпочали коаліційні переговори з Unidas Podemos, яка сама по собі є коаліцією прогресивних партій. Однак цього разу переговори увінчалися успіхом, і партії увійшли до першої формальної правлячої коаліції в іспанській політиці з моменту відновлення демократії наприкінці 1970-х років. Ряд менших регіональних партій підтримує коаліцію в парламенті. Явка на загальних виборах у листопаді 2019 року була найнижчою з часів повернення демократії – лише 66,2%.

Виборча система Іспанії

Термін повноважень національного парламенту Іспанії ( Генеральних Кортесів ) зазвичай триває чотири роки. Після цього проводяться загальні вибори для обрання наступного набору представників парламенту. Однак загальні вибори можуть відбутися до закінчення чотирирічного терміну, якщо прем’єр-міністр призначить дострокові вибори; як це зробив Санчес у 2019 році. Нинішній парламентський термін має закінчитися у 2023 році.

Під час загальних виборів в Іспанії громадяни безпосередньо обирають членів обох палат іспанського парламенту: Конгресу депутатів ( Congreso de los Diputados ) і Сенату ( Senado ). Нижче наведено огляд обох будинків:

  • Конгрес депутатів: нижня палата парламенту Іспанії складається з 350 обраних посадових осіб, які представляють 52 виборчі округи по всій країні. Усі 350 місць обираються безпосередньо на загальних виборах через загальне виборче право дорослих. Конгрес має більшу законодавчу владу, ніж Сенат, і збирається в Палаці парламенту ( Palacio de las Cortes ) у Мадриді.
  • Сенат: Верхня палата іспанського парламенту складається з 265 членів і збирається в Палаці Сенату (Palacio del Senado) у Мадриді. Загалом 208 членів Сенату обираються прямими загальними виборами шляхом загального голосування дорослих. Регіональні законодавчі органи призначають решту 57 сенаторів.

Голосування в Іспанії

Загальне виборче право спочатку було надано під час Другої республіки Іспанії (1931-1936), коли жінки нарешті отримали право голосу. Франко скасував це під час свого правління, але його повернули в 1977 році в рамках переходу Іспанії назад до демократії. Сьогодні всі громадяни Іспанії віком від 18 років мають право голосу, якщо вони зареєстровані.

Виборча система Іспанії в основному базується на методі д’Ондта пропорційного представництва за партійними списками. Це стосується виборів на чотирьох адміністративних рівнях країни: загальних виборах, регіональних виборах, місцевих виборах і виборах до Європейського парламенту. Загальні вибори відбуваються по неділях, а місцеві вибори часто відбуваються в той самий день, що й регіональні та національні голосування.

Чи можу я проголосувати на виборах в Іспанії?

Це значною мірою залежить від ваших обставин і від того, на яких виборах ви хочете проголосувати. Тільки громадяни Іспанії можуть голосувати на загальних виборах. Однак, якщо ви офіційно проживаєте в Іспанії та є громадянином ЄС, ви можете голосувати на місцевих муніципальних виборах. Громадяни ЄС також можуть голосувати на європейських виборах, а також у всіх країнах-членах ЄС, проживаючи в Іспанії.

Місцеве та регіональне самоврядування в Іспанії

Окрім національного уряду, в Іспанії є ще три рівні влади, про які вам слід знати, переїжджаючи до країни. Регіональна ідентичність, зокрема, надзвичайно сильна в деяких частинах Іспанії, і через це регіональна виборча політика може відігравати провідну роль у політичному дискурсі по всій країні.

Регіональна політика в Іспанії

В Іспанії є 17 регіонів, відомих як автономні спільноти ( Comunidades  Autónomas ), а також два автономні міста на узбережжі Північної Африки, Сеута та Мелілья. Конституція 1978 року підкреслила право на автономію та самоврядування для цих громад, чия регіональна ідентичність зазнала десятиліть пригнічення генерала Франко. Однак Іспанія не є федеральною державою в тому ж дусі, що й Німеччина, Бразилія чи Сполучені Штати. Натомість це децентралізована унітарна країна, де центральний уряд зберігає повний суверенітет.

Автономні співтовариства організовані за тим же принципом, що й національна парламентська система. Кожен регіональний парламент має виконавчу владу, яку очолює регіональний президент, і законодавчу владу з власним Статутом автономії, затвердженим національним парламентом. Кожен автономний парламент має власний набір делегованих повноважень, хоча характер цих повноважень різниться в різних громадах. Наприклад, «історичні національності» – Країна Басків, Каталонія та Галісія – отримали більше повноважень.

Загалом, основні національні політичні партії також мають представників у регіональних парламентах Іспанії. Це особливо вірно для більш авторитетних партій PSOE та PP. Проте в цих автономних громадах регіональні політичні партії також відіграють значну роль, залучаючи високі частки голосів і, в деяких випадках, отримуючи найбільшу кількість місць. Вони також традиційно сильніші в цих «історичних національностях». Однак кількість більш орієнтованих на місцевість партій зростає, тому вам слід пошукати в Інтернеті, щоб дізнатися більше про політичні партії, що діють у вашому регіоні.

Регіональні вибори в Іспанії

Як і у випадку з національним урядом, виборці обирають членів усіх регіональних парламентів на чотири роки. Однак регіональний президент має повноваження розпустити парламент і призначити дострокові вибори. Кількість місць у кожному регіональному парламенті залежить від автономних спільнот Іспанії. У більшості цих громад вибори відбуваються в останню неділю травня разом із місцевими муніципальними виборами.

Місцева політика в Іспанії

Місцева влада в Іспанії діє на муніципальному рівні, де жителі обирають місцевих радників, які потім обирають мера ( alcalde ). Потім мер призначає раду керуючих місцевого муніципалітету. В Іспанії місцеві муніципалітети відповідають за місцеву поліцію, дорожню політику, міське планування, соціальні послуги та певні податки.

Політичний ландшафт в Іспанії

Разом з рештою Європи та, власне, світу, 20-е століття було бурхливим періодом для Іспанії та її політики. Однак у міру того, як ми все далі просуваємось у ХХІ століття, події останніх ста років продовжують резонувати в іспанській політиці та суспільстві загалом. Щоб дати вам уявлення про поточний політичний ландшафт у країні, ми коротко розглянемо деякі з напружених ситуацій в Іспанії.

Громадянська війна в Іспанії

Кривава громадянська війна в Іспанії ( Guerra Civil ) точилася з 1936 по 1939 роки між республіканськими та націоналістичними силами. Після перемоги націоналістів країна вступила в період військової диктатури генерала Франко. Це тривало до кінця 1970-х років, коли Іспанія повернулася до демократичної держави. Незважаючи на те, що конфлікт закінчився понад 80 років тому, жорстокий характер конфлікту та диктатури після громадянської війни означає, що він все ще впливає на сучасну партійну політику та ширше іспанське суспільство. Тому зрозуміло, що спадщина громадянської війни залишається дуже дискусійним питанням в Іспанії.

Регіональний сепаратизм

Сепаратистські рухи в автономних громадах Країни Басків і Каталонії були постійним джерелом політичної напруги в Іспанії в останні роки.

Баскський сепаратизм

Країна Басків, розташована на півночі Іспанії, є територією з виразною місцевою ідентичністю, включаючи власну мову, баскську ( vasco/Euskara ), і культуру. Після виборів 2020 року як найбільша правляча партія, так і найбільша опозиційна партія в регіональному баскському парламенті є баскськими націоналістичними партіями. Однак рух привернув міжнародну увагу десятиліттями раніше завдяки озброєному сепаратистському угрупуванню ЕТА ( Euskadi Ta Askatasuna ). Група здійснила серію насильницьких нападів зі смертельними наслідками по всій Іспанії з кінця 1960-х років, але офіційно була розпущена в 2018 році.

Каталонський сепаратизм

В останні десятиліття рух за каталонський сепаратизм набирає популярності як на національному, так і на міжнародному рівнях. Розташований на північному заході Іспанії регіон також має виразну місцеву ідентичність . Рух за незалежність Каталонії має довгу історію; починаючи з моменту заснування першої партії, що виступала за незалежність, Estat Català  (Каталонська держава), у 1922 році. Після створення регіональних парламентів каталонські націоналістичні партії, як правило, показали хороші результати на регіональних виборах.

У 2014 році каталонський сепаратистський рух ініціював символічний референдум , який був заборонений центральним урядом. У жовтні 2017 року відбулося більше демонстрацій на підтримку незалежності, а також черговий референдум. Більшість (90%) проголосували за незалежність, але явка виборців була низькою — лише 43%. Знову центральний уряд визнав це голосування незаконним і відправив поліцію в Каталонію, щоб перешкодити виборцям проголосувати. Через сцени насильства багато міжнародних лідерів закликали до спокою та діалогу .

Через кілька тижнів парламент Каталонії схвалив резолюцію про проголошення незалежності від Іспанії. Тодішній прем’єр-міністр Маріано Рахой у відповідь розпустив парламент Каталонії, і в грудні 2017 року відбулися нові вибори. Багато лідерів, причетних до проголошення незалежності, потрапили під варту в 2018 році та були звинувачені в повстанні. Щоб уникнути звинувачень, Карлес Пуіджемонт, президент Каталонії на момент проголошення незалежності, втік з країни. У 2021 році Педро Санчес помилував дев’ятьох лідерів спроби відриву.

Рецесії та COVID-19

Глобальна фінансова криза 2008 року сильно вдарила по економіці Іспанії . Частково це сталося через колапс у секторі нерухомості та будівництва. Майже половина населення до 25 років не мала роботи, а понад мільйон людей покинули країну в пошуках нового життя за кордоном. Наслідки кризи також призвели до політичної перебудови в країні, оскільки нові рухи кинули виклик статус-кво.

Пандемія COVID-19 і наступна економічна криза також вплинули на Іспанію. Це особливо гостро в регіонах, які залежать від туризму з інших європейських країн. Хоча наслідки пандемії ще належить побачити, відносна нестабільність іспанської політики за останнє десятиліття або близько того, ймовірно, ще більше вплине на політичний ландшафт країни.

Іспанія та Європейський Союз

Іспанія має економічні та політичні зв’язки з Європейським Союзом з 1970 року та стала державою-членом у 1986 році. У 1999 році країна увійшла до єврозони як один із її перших членів; заміна песети на євро, який залишається валютою країни.

Традиційно громадяни Іспанії підтримують Європейський Союз, особливо в період економічного зростання. Однак після глобальної економічної кризи 2008 року рівень підтримки ЄС знизився, оскільки економіка Іспанії значно постраждала. Ставлення змінилося, коли Іспанія оговталася після краху, хоча підтримка залишається мінливою.

Європейські вибори в Іспанії

Як член Європейського Союзу громадяни Іспанії представлені в парламенті ЄС 59 представниками. Усі громадяни ЄС, які проживають в Іспанії, можуть голосувати на виборах до парламенту ЄС. Вони відбуваються кожні п’ять років. Наступні вибори відбудуться у 2024 році.

Корисні ресурси

  • Ine – дізнайтеся більше про виборчий перепис Іспанії
  • Congreso – офіційний веб-сайт Генеральних судів Іспанії
  • Senado – офіційний сайт Сенату Іспанії
Державний і політичний устрій Іспанії