برنامج EB-5 هو برنامج هجرة حكومي للأجانب للحصول على الإقامة الدائمة في الولايات المتحدة من خلال الاستثمار في الاقتصاد الأمريكي. إلى جانب المستثمر، يُمنح حق العيش والعمل في الولايات المتحدة الأمريكية لزوجته وأبنائه غير المتزوجين الذين تقل أعمارهم عن 21 عامًا.
جوهر المشروع هو أن الأجنبي الذي خلق 10 وظائف وقام باستثمارات مباشرة في الاقتصاد الأمريكي بمبلغ 900000 دولار أمريكي سيحصل على البطاقة الخضراء. ويسمح التشريع للمرشحين بتأسيس أعمال تجارية جديدة أو تمويل شركات قائمة. يهدف برنامج EB-5 إلى مكافحة البطالة، وبالتالي يتم تقليل حجم استثمار رأس المال في الشركات الموجودة في مناطق التوظيف المستهدفة بنسبة 50%.
تمنح المشاركة في برنامج الهجرة للمستثمر فرصة حقيقية للحصول على إذن بالإقامة في الولايات المتحدة خلال فترة زمنية قصيرة نسبيًا، ولهذا السبب تحظى تأشيرة EB-5 بشعبية كبيرة بين الروس والأوكرانيين وغيرهم من المهاجرين من الاتحاد السوفيتي السابق يسعى الاتحاد إلى أن يصبح مواطنًا في الولايات المتحدة. من الأسهل بكثير على سكان رابطة الدول المستقلة الحصول على البطاقة الخضراء مقارنة بسكان الهند أو الصين على سبيل المثال، حيث أن تدفق المتقدمين بين الأخيرين يتجاوز بشكل كبير عدد الأماكن المخصصة بموجب الحصة.
مميزات برنامج EB-5 الأمريكي
توفر المشاركة في برنامج الاستثمار EB-5 لمقدم الطلب عددًا من المزايا المهمة:
- الاكتساب القانوني لوضع المقيم في الولايات المتحدة؛
- إتاحة الفرصة للمستثمر وأفراد أسرته للعيش والعمل وممارسة الأعمال التجارية في أي منطقة من مناطق الدولة؛
- لا توجد متطلبات للمهارات اللغوية والخبرة المهنية؛
- الحق في الحصول على تصريح إقامة دائمة بعد عامين مع إمكانية الحصول على الجنسية؛
- لا يحتاج المستثمر إلى المشاركة بشكل فعال في تنفيذ المشروع الذي تم الاستثمار فيه؛
- فرصة للمستثمر لإعادة الأموال بعد انتهاء فترة الاستثمار؛
- السماح لأبناء المستثمر بالالتحاق بالمدارس العامة في الولايات المتحدة.
تشمل عيوب تأشيرة المستثمر الأمريكية الحد من عدد المتقدمين – حيث تنظر الحكومة في ما لا يزيد عن 10000 طلب سنويًا. عادةً ما يتجاوز عدد الأشخاص الراغبين في الحصول على البطاقة الخضراء للاستثمار الحد الحالي.
حجم الاستثمار ونفقات التسجيل
تعتبر تكاليف الحصول على تأشيرة المستثمر EB-5 إلى الولايات المتحدة، مقارنة بالهجرة إلى بلدان أخرى ذات مستوى معيشي مماثل، معقولة جدًا، كما يمكنك أن ترى بسهولة من خلال قراءة الجدول أدناه.
| حجم الاستثمار | 900,000 دولار أمريكي لمشروع في منطقة عمل مستهدفة أو 1,800,000 دولار أمريكي لمشروع خارج منطقة عمل مستهدفة |
| مصاريف التسجيل | حوالي 7000 دولار أمريكي – واجب الدولة؛ من 65.000 إلى 90.000 دولار أمريكي – رسوم إدارية |
| نفقات إضافية | من 20.000 إلى 40.000 دولار أمريكي – خدمات محامي الهجرة |
| ملحوظة | بالإضافة إلى ذلك، يوصى بحجز مبلغ يتراوح بين 100.000 إلى 150.000 دولار أمريكي للنفقات غير المتوقعة للمشاركة في البرنامج |
المتطلبات الأساسية للمستثمر بموجب برنامج EB-5
يجب على مقدم الطلب للحصول على البطاقة الخضراء القيام باستثمارات في الشركات الأمريكية وخلق 10 وظائف وفقًا لمعايير برنامج EB-5. الشرط الأساسي هو المخاطرة في ريادة الأعمال – فالودائع التي تتم مع ضمان العودة لا تمنح الحق في الحصول على تصريح إقامة. تُمنح تأشيرة المستثمر فقط للأشخاص الذين قاموا بتوثيق الأصل القانوني للأموال المخصصة لتمويل المشروع.
يمكن لمواطني أي بلد الحصول على تصريح إقامة في الولايات المتحدة الأمريكية، ولكن الأفضلية عند النظر في الطلبات تعطى للمهاجرين من روسيا ودول ما بعد الاتحاد السوفيتي الأخرى الذين لا يختارون الحصة السنوية البالغة 7٪ من 1000 مشارك . يتعين على سكان الهند والصين الانتظار لفترة طويلة لدورهم، حيث يوجد عدد كبير جدًا من المتقدمين بينهم.
لا توجد متطلبات لغوية أو خبرة مهنية لمقدم الطلب لبدء عمل تجاري أو الاستثمار في الأسهم الأمريكية. تسمح تأشيرة المستثمر EB-5 للأجنبي وعائلته بالسفر بحرية داخل وخارج البلاد دون أي قيود. وبعد 4 سنوات و9 أشهر، يصبح المقيم الدائم مؤهلاً لأن يصبح مواطنًا أمريكيًا دون الحاجة إلى التخلي عن جواز سفر بلده الأصلي.
عملية الحصول على تأشيرة EB-5
- الاتصال بمتخصص الهجرة واختيار المشروع الاستثماري . المؤهلات مطلوبة للتعامل مع عملية الهجرة، لذلك يجب على المتقدمين تعيين محامٍ يتمتع بخبرة في برنامج EB-5. يقوم المتخصص بتعريف المرشح بالأحكام القانونية التي تحكم إصدار البطاقة الخضراء من خلال الاستثمارات في الولايات المتحدة، ويشرح أيضًا كيفية الحصول على تأشيرة EB-5 والمدة التي سيستغرقها ذلك. أثناء قيام المحامي بدراسة المعلومات المتعلقة بأصول العميل والمستندات التي تؤكد مشروعية الأموال، يقوم مقدم الطلب باختيار مشروع استثماري.
- القيام بالاستثمارات . بعد تحديد خيار الاستثمار، يقوم المرشح بتقديمه إلى محاميه لإجراء العناية الواجبة. بعد تلقي تأكيد بأن العقار المختار يلبي أغراض الهجرة والاستثمار، يقوم مقدم الطلب بإكمال الأوراق وتحويل الأموال إلى حساب الضمان الاستئماني.
- تقديم عريضة المستثمر الأجنبي . بعد نقل رأس المال، يقوم المرشح، من خلال محامٍ، بإعداد عريضة مستثمر أجنبي على النموذج I-526 ويقدمها، مع المستندات المرفقة، إلى إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية في مكان تسجيل المؤسسة الممولة. يمكن أن يستغرق الإطار الزمني لاتخاذ قرار بشأن الالتماس من 10 أشهر إلى عامين.
- تسجيل البطاقة الخضراء المشروطة . بمجرد الموافقة على طلب النموذج I-526، يقدم المستثمر طلب تأشيرة EB-5 من خلال محامٍ. أثناء عملية الحصول على تصريح الإقامة، يخضع مقدم الطلب لفحص طبي ومقابلة شخصية مع موظف قنصلي في بلد إقامته، ويقدم أيضًا مستنداته للتحقق (انظر أدناه). بعد الانتهاء من الإجراء يحصل مقدم الطلب على تأشيرة الهجرة خلال 30-40 يوما، وهذا يعطيه الحق في دخول البلاد. تصل البطاقة الخضراء الأولية للمستثمر عبر البريد بعد أسابيع قليلة من وصوله إلى الولايات المتحدة.
- الحصول على وضع الإقامة الدائمة . يتم إصدار تصريح إقامة مشروطة للمستثمر لمدة عامين – خلال هذه الفترة يكون ملزمًا بضمان إنشاء 10 وظائف شاغرة والحفاظ على مساهمته في المشروع التجاري بشروط مخاطر ريادة الأعمال. بعد انتهاء فترة السنتين، يحق للأجنبي إعادة أمواله وتقديم طلب للحصول على الإقامة الدائمة إلى إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة. يعتبر النموذج I-829، التنازل عن شروط الإقامة الدائمة، بمثابة الأساس الذي تعتمد عليه السلطات الأمريكية لإصدار البطاقة الخضراء لمقدم الطلب، أي ما يعادل الإقامة الدائمة.
حزمة من الوثائق
خلال برنامج الهجرة EB-5، سيحتاج مقدم الطلب إلى 4 مجموعات من المستندات لمراحل مختلفة.
مرحلة الاستثمار :
- الشهادات والكشوف والفواتير والإقرارات الضريبية التي تشير إلى الأصل القانوني لرأس المال.
مرحلة تقديم طلب المستثمر الأجنبي :
- النموذج I-526؛
- دليل على الاستثمار (الوثائق التأسيسية لمؤسسة مسجلة أو اتفاقية شراء شركة قائمة)؛
- تأكيد منطقة العمل المستهدفة (لأولئك الذين اختاروا هذا الخيار)؛
- الإقرارات الضريبية ووثائق الشراكة لآخر 5 سنوات تشير إلى شرعية مصدر المال؛
- نسخ مصدقة من قرارات المحكمة، والإجراءات المدنية والجنائية المعلقة أو المكتملة خلال الخمسة عشر عامًا الماضية؛
- دليل على أن المشروع الجديد سيخلق 10 وظائف بدوام كامل للموظفين المؤهلين؛
- خطة عمل أو مستندات أخرى توضح أنه سيتم الحفاظ على عدد الوظائف لمدة عامين على الأقل.
مرحلة طلب تأشيرة المستثمر :
- جواز سفر أجنبي صالح؛
- عدد 2 صورة فوتوغرافية مقاس 2 × 2 سم؛
- نموذج DS-260 طلب للحصول على تأشيرة الهجرة وتسجيل الأجانب؛
- الوثائق المدنية لمقدم الطلب (الزواج، الطلاق، شهادات ميلاد كل طفل)؛
- النماذج المكتملة مع نتائج الفحص الطبي.
مرحلة طلب التنازل عن الشروط المتعلقة بوضع الإقامة الدائمة :
- إثبات استمرار الاستثمار لمدة عامين (الفواتير، والإيصالات، وتراخيص الأعمال، والإقرارات الضريبية الفيدرالية أو الحكومية والتقارير ربع السنوية)؛
- دليل على 10 وظائف شاغرة خلال فترة عامين (سجلات الرواتب، والمستندات الضريبية، ونماذج I-9 للموظفين)؛
- معلومات تشير إلى الحفاظ على عدد الوظائف على الأقل عند مستوى ما قبل الاستثمار (للمرشحين الذين استثمروا في عمل تجاري قائم).
ما المدة التي تستغرقها عملية الحصول على تأشيرة EB-5؟
تستغرق عملية الحصول على تصريح الإقامة الأساسي بموجب برنامج EB-5 من سنة ونصف إلى سنتين. قد تختلف مدة الإجراء حسب جنسية مقدم الطلب وعدد من العوامل الأخرى. مدة كل مرحلة هي كما يلي:
| منصة | فترة التنفيذ |
|---|---|
| التعرف على أحكام البرنامج واختيار المشروع الاستثماري وتحويل الأموال | من 1 إلى 3 أشهر |
| تقديم التماس I-526 وانتظار القرار بشأنه | من 10 أشهر إلى سنتين |
| الحصول على البطاقة الخضراء المشروطة (في حالة التقديم من الخارج) | من 3 إلى 6 أشهر |
| الحصول على البطاقة الخضراء المشروطة (في حالة التقديم من الولايات المتحدة الأمريكية) | من 6 إلى 14 شهرًا |
تتم إعادة إصدار البطاقة الأساسية إلى بطاقة دائمة بعد عامين – ويعتمد وقت النظر في الطلب على نوع المشروع الجاري تمويله.
أين يمكنك الاستثمار؟
من خلال برنامج الاستثمار EB-5، توفر الولايات المتحدة مجموعة واسعة من نماذج الأعمال للأجانب. في معظم الحالات، يُطلب من المرشحين الاستثمار في مشاريع التطوير العقاري نظرًا لأن صناعة البناء والتشييد هي الأسهل للتحكم في خلق فرص العمل.
يمكن للمتقدمين للحصول على تأشيرة المستثمر تمويل الأنواع التالية من العقارات :
- المشاريع الزراعية والمزارع ومصانع النبيذ.
- الفنادق والمطاعم.
- الملاعب والصالات الرياضية.
- مراكز الترفيه والكازينوهات.
- التقنيات الطبية؛
- مباني المكاتب
- مراكز التسوق والمحلات التجارية.
- إنتاج المركبات الكهربائية.
المراكز الإقليمية
في عام 1993، أطلقت الحكومة الأمريكية برنامج المراكز الإقليمية EB-5 للاستفادة بشكل فعال من الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة. تم إنشاء شبكة من وكالات الأسهم والشركات المعتمدة من قبل وزارة شؤون المواطنة، كل منها مسؤول عن جذب وتجميع وتوزيع الأموال الواردة في إطار برنامج EB-5. المتقدمون الذين يخططون للاستثمار في اقتصاد الولايات المتحدة للحصول على البطاقة الخضراء لديهم الفرصة للقيام بالاستثمار من خلال مركز إقليمي.
يوفر قرار تمويل المشروع من خلال وسطاء معتمدين من الحكومة ميزتين:
- الإذن باستثمار الأموال بالاشتراك مع مستثمرين آخرين بموجب شروط الشراكة ذات المسؤولية المحدودة؛
- القدرة على مراعاة الوظائف التي تم إنشاؤها ليس فقط بشكل مباشر، ولكن أيضًا بشكل غير مباشر.
وبما أن المراكز الإقليمية لا تعمل جميعها بكفاءة متساوية، فيجب أن تكون مسؤولاً عند اختيار الشركة التي يمكنك أن تعهد إليها باستثماراتك. أولاً، يحتاج المستثمر إلى التأكد من أن المؤسسة التي سيتواصل معها يمكنها مساعدته في تحقيق متطلبات برنامج الهجرة وضمان عودة الأموال عند انتهاء فترة الحفاظ على الاستثمار.
وبما أن المراكز الإقليمية لا تعمل جميعها بكفاءة متساوية، فيجب أن تكون مسؤولاً عند اختيار الشركة التي يمكنك أن تعهد إليها باستثماراتك. أولاً، يحتاج المستثمر إلى التأكد من أن المؤسسة التي سيتواصل معها يمكنها مساعدته في تحقيق متطلبات برنامج الهجرة وضمان عودة الأموال عند انتهاء فترة الحفاظ على الاستثمار.
عند اختيار المركز الإقليمي، من المهم لمقدم الطلب توضيح ما يلي :
- منذ متى كانت الشركة تعمل؛
- كم عدد المشاريع الناجحة التي تم تنفيذها؛
- ما هي أسباب الفشل إن وجدت؟
- شروط عائد صناديق الاستثمار.
- ما هي شركات البناء والمطورين التي يتعاون معها المركز الإقليمي؟
- ما إذا كانت الشركة مدعى عليها في أي مطالبات أو دعاوى قضائية.
تسمى الاستثمارات من خلال المراكز الإقليمية بالاستثمارات السلبية، وهي اختيار معظم المشاركين في برنامج EB-5. بعد تحويل الأموال، لا يطلب من المستثمر اتخاذ أي إجراء لتطوير المشروع، حيث تقوم الشركة بتنفيذه بشكل مستقل. يجب على المستثمر أن يعهد باختيار المركز الإقليمي إلى محامي هجرة مؤهل. ستضمن مشاركة أحد المحترفين استيفاء جميع شروط الهجرة وستضمن احتمالًا كبيرًا لعائد أموال الاستثمار.
EB-5 الاستثمار في التدريب
غالبًا ما يصدر الوالدان الأثرياء للطفل المتخرج بطاقة خضراء بموجب برنامج EB-5 للقبول في إحدى الجامعات في الولايات المتحدة – وهذا الخيار أكثر ربحية من تأشيرة طالب F1. تسمح حالة الإقامة في الولايات المتحدة لمقدم الطلب بتوفير الرسوم الدراسية. سيكلف التعليم في جامعة ميشيغان وجامعة كاليفورنيا ولوس أنجلوس وغيرها من المؤسسات التعليمية المرموقة لحامل تأشيرة المستثمر نصف تكلفة الشخص الذي أصدر تأشيرة F1.
نقطة أخرى مهمة هي عدم وجود قيود زمنية عند البحث عن عمل بعد الحصول على الدبلوم. لدى الخريج الذي يحمل تأشيرة طالب 3 أشهر فقط للعثور على وظيفة أو التفكير في طريقة أخرى للبقاء في البلاد. يمكن للمقيم في الولايات المتحدة أن يأخذ وقته ويبحث عن مكان مناسب طالما كان بحاجة إليه. إن عودة الاستثمار بعد انتهاء فترة الاستثمار ستساعد طالب الأمس على الاستقرار بشكل مريح في الولايات المتحدة.
بالنظر إلى التوظيف المستمر للشخص الذي يدرس في مؤسسة للتعليم العالي، يحتاج الآباء إلى التأكد من أن الاستثمارات سلبية. ولذلك فإن خيار الاستثمار المربح هو تمويل الاقتصاد الأمريكي من خلال مركز إقليمي.
الهجرة الى امريكا لرجل أعمال
يجب على رائد الأعمال الذي يرغب في الحصول على البطاقة الخضراء بموجب برنامج EB-5 أن يمتلك رأس مال لا يقل عن 100,000 دولار أمريكي. يجب على المتقدمين الذين يعتمدون على الربح بالإضافة إلى تأشيرة المستثمر، اختيار عدم الاستثمار السلبي من خلال مركز إقليمي، ولكن تمويل أعمالهم الخاصة.
إذا لم تكن الأصول الشخصية كافية للتأهل لبرنامج EB-1، فقد يفكر مقدم الطلب في الحصول على تأشيرة هجرة L-1 – في هذه الحالة، سوف تحتاج إلى إثبات الخبرة في مجال ريادة الأعمال، وإنشاء فرع للشركة في الولايات المتحدة و أصبح زعيمها. بعد النقل الرسمي إلى مكان عمل جديد، يجب على الأجنبي إنشاء عدة وظائف شاغرة.
وكبديل، يوصي الخبراء أيضًا بتأشيرة E-2 لغير المهاجرين، والتي تسمح للأجنبي بالعيش والعمل في البلاد أثناء الاستثمار في شركة أمريكية. من خلال تنمية الأعمال التجارية وتحقيق الربح، يمكن لرجل الأعمال أن يصبح فيما بعد مشاركًا في برنامج EB-5. لا ينص قانون الولايات المتحدة على إمكانية تقديم تأشيرات E-2 لمواطني روسيا وبيلاروسيا، ولكن يمكن حل هذه المشكلة عن طريق الحصول على جنسية ثانية.
فرض الضرائب على المقيمين في الولايات المتحدة
يخضع الأجانب المقيمون في الولايات المتحدة لنفس القواعد الضريبية التي يخضع لها مواطنو الولايات المتحدة. يجب على المستثمر الذي حصل على البطاقة الخضراء بموجب برنامج EB-5 أن يشير في الإعلان إلى جميع الدخل المالي – أرباح الأسهم والإتاوات والرواتب والأموال من تأجير العقارات وأنواع الدخل الأخرى. تتم المساهمات في خزانة الدولة على نطاق تدريجي، حيث تكون المعدلات، حسب حجم الدخل، 10، 12، 22، 24، 32، 35 و 37٪.
ويمكن تخفيض الضرائب من خلال الخصومات التي ينص عليها القانون. يتم تخفيض مبلغ الدخل المستلم، وبالتالي الاستقطاعات منه، من خلال عناصر مثل النفقات مثل الرعاية الطبية ورعاية الأسنان، والمساهمات في الأعمال الخيرية، ومدفوعات الرهن العقاري. وبعد حساب مبلغ الضريبة، يمكن للدافع خصم تعويضات منه – نفقات التعليم أو رعاية الأطفال أو الوالدين المسنين أو الشخص المعاق. تم التوقيع على اتفاقيات بشأن تجنب الازدواج الضريبي بين الولايات المتحدة وروسيا، فضلا عن بلدان أخرى في منطقة ما بعد الاتحاد السوفياتي.
الحصول على الجنسية الأمريكية عن طريق الاستثمار
الأجنبي الذي يشارك في برنامج الهجرة EB-5 ويحصل على بطاقة الإقامة الدائمة يكون مؤهلا لأن يصبح مواطنا أمريكيا. يمكن للمستثمر وأفراد عائلته تقديم طلب للحصول على الجنسية قبل 90 يومًا من نهاية فترة الخمس سنوات من تاريخ بدء تصريح الإقامة الأولي.
يجب أن يستوفي المتقدم للحصول على الجنسية الأمريكية عن طريق الاستثمار المتطلبات التالية :
- العمر من 18 سنة؛
- الإقامة القانونية في الولايات المتحدة الأمريكية لمدة 5 سنوات؛
- التواجد الفعلي في الدولة لمدة 30 شهرًا من أصل 5 سنوات السابقة لتقديم الطلب؛
- سمعة لا تشوبها شائبة وغياب المشاكل مع القانون؛
- والالتزام بمبادئ ومثل دستور الولايات المتحدة؛
- القدرة على القراءة والكتابة والتحدث باللغة الإنجليزية؛
- معرفة تاريخ ومبادئ وأشكال حكومة الولايات المتحدة؛
- الاستعداد لأداء قسم الولاء للوطن.
يقدم مقدم الطلب الالتماس إلى مكتب إدارة المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة الموجود في الولاية القضائية التي أقام فيها خلال الأشهر الثلاثة السابقة.
هجرة أفراد الأسرة إلى الولايات المتحدة الأمريكية
تعد قدرة مقدم الطلب على الهجرة مع أقاربه المقربين إحدى فوائد برنامج EB-5. يمر الزوج والأبناء غير المتزوجين الذين تقل أعمارهم عن 21 عامًا بجميع مراحل عملية الحصول على تأشيرة المستثمر جنبًا إلى جنب مع مقدم الطلب الرئيسي. لا تؤثر مشاركة أقارب المرشح في البرنامج على مبلغ الاستثمار، ولكن دائرة الهجرة بالولايات المتحدة تفرض عليهم رسوم طلب مقابل تجهيز المستندات.
يحصل أفراد الأسرة، مثل مقدم الطلب الرئيسي، أولاً على تصريح إقامة مبدئي، والذي تتم إزالة جميع الشروط منه بعد عامين. يُمنح حق العمل والدراسة في الولايات المتحدة للأقارب بعد أن يصبحوا مقيمين دائمين في الولايات المتحدة.
تعد المشاركة في برنامج EB-5 طريقة سريعة وبسيطة وموثوقة لتصبح مقيمًا دائمًا في الولايات المتحدة. بالمقارنة مع الخيارات الأخرى، تتمتع الهجرة الاستثمارية بعدد من المزايا، بما في ذلك فرص عالية لتحقيق نتيجة ناجحة، وعدم وجود متطلبات للمعرفة اللغوية والخبرة في مجال ريادة الأعمال، وفرصة عدم تنفيذ المشروع، وكذلك العائد على الاستثمار.
من المرجح أن تحصل على النتائج التي تريدها عند المشاركة في برنامج EB-5 إذا قمت بتعيين محامي هجرة مؤهل لمساعدتك. سيساعد النهج المختص من أحد المتخصصين في تقليل مخاطر الاستثمار، وكذلك ضمان امتثال الإجراء للمتطلبات القانونية ويحقق الهدف المحدد.