이 종합 가이드를 통해 스페인의 정치 체제, 지방 및 국가 정당, 정부 등에 대한 모든 정보를 알아보세요.
스페인과 같은 흥미로운 나라로 이동하면 많은 즐거움을 누릴 수 있습니다. 집을 찾는 것부터 자녀를 지역 초등학교에 등록시키는 것까지 목록에는 종종 많은 것들이 있습니다. 그리고 현지 타파스 바를 찾는 것은 말할 것도 없습니다!
그러나 스페인으로 이주할 계획이라면 이 다양한 나라에 대해 더 깊이 이해하는 것도 가치가 있습니다. 이를 수행하는 한 가지 방법은 국가 및 지역 정책을 숙지하는 것입니다. 결국 국가적 위기 상황에서는 누구의 말을 들어야 하는지 아는 것이 중요하다. 도움을 드리고자 다음 주제를 다루는 포괄적인 개요를 정리했습니다.
스페인의 정치 체제에 대한 지식
스페인은 민주 입헌 군주국으로 분류되며, 의회 군주국으로도 알려져 있습니다. 이는 즉위 군주가 대체로 의례적인 국가 원수 역할을 한다는 것을 의미합니다. 한편, 민주적으로 선출된 총리는 중앙정부의 수장을 맡는다. 스페인은 Economist Intelligence Unit의 민주주의 순위에서 상대적으로 높은 순위를 기록했으며 , 2020년 순위에서는 22위를 차지했습니다.
스페인의 현재 정치 시스템은 La Transición 으로 운영됩니다 . 1970년대 말, 프란시스코 프랑코 장군의 수십 년간의 군사 통치 이후 후안 카를로스 1세 전 국왕의 통치 하에 독재에서 민주주의로 전환하던 시기였습니다. 이러한 전환에는 1978년 스페인 헌법의 채택이 포함되었습니다. 이는 현재 국가 및 지역 정치 시스템의 기초가 됩니다.
2021년 7월 현재 국가 원수는 펠리페 6세입니다. 그는 2014년 아버지 후안 카를로스의 퇴위 이후 왕위에 올랐습니다. 현재 중앙 정부의 지도자는 스페인 사회주의 노동자당(PSOE)의 대표인 페드로 산체스입니다. 그는 2018년 6월 총리가 됐다.
스페인 정부 기관
1978년 채택된 스페인 헌법은 권력을 행정부, 입법부, 사법부로 나누는 것을 규정하고 있다. 그는 또한 현재 스페인 민주주의 체제의 다른 많은 기초 중에서 자유, 정의 및 평등이라는 중요한 가치를 옹호합니다. 이 세 가지 정부 부서는 다음과 같이 운영됩니다.
- 행정부 : 스페인 총리(현 페드로 산체스)는 스페인 국가체제의 행정부인 중앙정부를 이끈다. 이 부서에는 부총리와 기타 장관이 포함됩니다.
- 입법부: 스페인 의회 또는 코르테스 장군 은 정부의 입법부이며 직접 선출되는 하원인 Congreso de los Diputados (하원)와 상원인 Senado (상원)로 구성됩니다.
- 사법부: 스페인의 판사와 치안판사는 정부의 사법부를 구성하며 독립적이고 책임이 있으며 법치주의에만 복종합니다. 최고 재판소(대법원)의 장은 총회 판사 20명에 의해 지명됩니다. 이 판사는 의회에서 5분의 3의 투표로 임명됩니다.
국가 정부 기관에 따르면 스페인의 지역 또는 자치 공동체( Comunidades Autónomas )도 이 원칙에 따라 조직됩니다. 각 기관은 국회의 승인을 받은 자체 자치법을 갖춘 행정부 및 입법 기관으로 구성됩니다. 그러나 정확한 구조는 커뮤니티마다 다릅니다. 또한 바스크 지방, 카탈로니아, 갈리시아에서는 더 많은 권력이 ‘역사적 민족’으로 이전되고 있습니다.
스페인의 정당
스페인에는 다수의 정당이 있으며 그 중 다수는 지방, 지역, 국가 차원에서 활동하고 있습니다. 다음은 스페인의 주요 정당에 대한 간략한 개요입니다.
- PSOE(Partido Socialista Obrero Español) : 1879년에 창당되어 영어로 스페인 사회주의 노동자당으로 알려진 PSOE는 현재 스페인에서 활동하는 가장 오래된 정당입니다. 현대 민주주의 스페인의 다른 어떤 정당보다 오랫동안 집권해 왔습니다. 당은 기본적으로 진보적인 이념을 갖고 있다. 이 정당은 노동조합 조직자인 파블로 이글레시아스 포세(Pablo Iglesias Posse)에 의해 창설되었습니다. 2021년 7월 현재 지도자는 페드로 산체스 총리입니다.
- 대중당(PP) : 프랑코 독재 시절 스페인의 교수이자 정치인이었던 마누엘 프라가(Manuel Fraga)가 1976년에 창설한 대중당 ( 영어)은 자유-보수, 기독교-민주주의 이념을 가지고 있습니다. 이 정당은 2018년까지 집권했으며 현재 야당이며 파블로 카사다(Pablo Casada)가 이끌고 있습니다.
- Unidas Podemos(UP): 이전에는 Unidos Podemos로 알려졌던 이 소규모 진보 정당 연합은 2016년 총선을 앞두고 형성되었습니다. 여기에는 Podemos , Izquierda Unida 및 기타 소규모 정당이 포함됩니다. 이 정당은 2020년 총선 이후 PSOE와 정부연정을 맺고 있다. UP는 현재 Yolanda Diaz Perez가 이끌고 있습니다.
- 시우다다노스(Cs) : 영어로 “Citizens”로 알려진 이 정당은 2006년 카탈로니아에서 탄생했습니다. 자유-보수, 친유럽 정당입니다. 그 이후로 시우다다노스의 운명은 크게 바뀌었습니다. 현 당 대표는 이네스 아리마다스(Ines Arrimadas)이다.
- 복스: 인민당의 전직 의원들이 2013년에 이 반이민 민족주의 정당을 창당했습니다. 그녀의 인기는 지난 선거 동안 국가 및 지역 차원에서 모두 높아졌습니다. Vox 는 산티아고 아바스칼(Santiago Abascal)이 이끌고 있습니다.
스페인 총리: 스페인에서는 누가 권력을 쥐고 있는가?
진보적인 PSOE당의 페드로 산체스 사무총장은 2018년부터 총리직을 맡고 있습니다. 전직 농구선수 출신의 경제학자는 인민당의 마리아노 라차 전 총리에 대한 불신임 투표 이후 집권했습니다. 당시 정부는 부패 스캔들 에 휘말렸고 라호이는 이 사건에서 자신이 소속된 당의 역할에 대한 책임을 지지 않았다는 비난을 받았습니다.
2018년부터 집권했음에도 불구하고 산체스의 재임 기간은 말할 것도 없이 험난했습니다. 첫째, 2019년에는 한 번이 아닌 두 번의 총선(각각 4월과 11월)이 있었습니다. 산체스의 PSOE 정당은 두 선거 모두에서 가장 많은 표를 얻었습니다. 그러나 두 정당 모두 과반수 확보에 실패해 다른 진보 정당들과 연정 회담을 벌이게 됐다. Sánchez는 또한 Vox 회원들이 제출한 2020년 10월 자신의 리더십에 대한 불신임 투표에 직면했습니다.
코로나19(COVID-19) 대유행은 건강 측면과 경제적 측면 모두에서 스페인에도 큰 타격을 입혔습니다 . 실제로 위기 기간 동안 이 나라는 유럽에서 가장 높은 사망률을 기록했습니다. 바르셀로나와 마드리드는 가장 큰 피해를 입은 지역 중 하나입니다. 스페인의 많은 휴양지 기업도 다른 유럽 국가의 관광 부족으로 인해 심각한 영향을 받았습니다. 정치적으로 스페인이 코로나19 및 관련 위기로부터의 회복을 어떻게 처리하느냐에 따라 산체스가 다음 선거까지 그리고 그 이후에도 권력을 유지할지 여부가 크게 좌우될 것입니다.
스페인 총선: 2019년 11월
스페인의 마지막 총선은 2019년 11월에 치러졌습니다. 코로나19(COVID-19) 대유행이 유럽을 휩쓸기 불과 몇 달 전이었습니다. 이번 선거 역시 2019년 4월 치러진 이전 선거 이후 몇 달 만에 치러졌습니다. 4월 선거에서 산체스의 PSOE당은 의회 과반수를 확보하는 데 실패했습니다. 이로 인해 그들은 Unidas Podemos와 연합 회담을 시작했습니다. 그러나 여름에 이러한 회담이 결렬되자 2019년 11월에 새로운 총선이 치러질 예정이었습니다.
PSOE는 11월 선거 에서 다시 하원의회에서 가장 많은 의석을 차지했습니다 . 그들은 일반 투표의 28%와 의회에서 120석을 얻었습니다. 2019년 4월 결과에 따르면 세 계단 하락했습니다. PP와 Vox 모두 의석과 투표 점유율이 크게 증가했습니다. 각각 21%와 15%의 득표율을 얻었습니다. Unidas Podemos는 7석과 1.4%의 득표율로 약간의 지지를 잃었습니다. 그러나 가장 큰 손실을 입은 것은 퀴다다노스였다. 2019년 4월 선거 결과에 따르면, 그들은 57석과 9.1%의 득표율을 잃었습니다. 이로 인해 당시 지도자였던 앨버트 리베라는 직위를 사임 하고 즉시 정계를 떠났습니다.
선거 후 산체스와 PSOE는 진보 정당 연합인 우니다스 포데모스(Unidas Podemos)와의 연합 회담을 재개했습니다. 그러나 이번에는 회담이 성공적으로 이루어졌고, 양당은 1970년대 후반 민주주의가 회복된 이후 스페인 정치에서 처음으로 공식적인 집권 연합에 들어갔습니다. 다수의 소규모 지역 정당들이 의회에서 연합을 지지하고 있습니다. 2019년 11월 총선 투표율은 66.2%에 불과해 민주화 이후 최저치를 기록했다.
스페인의 선거 제도
스페인 국회( 코르테스 장군 ) 의 임기는 보통 4년이다. 그 후, 차기 국회의원을 선출하기 위한 총선이 실시됩니다. 다만, 총리가 조기선거를 소집하는 경우에는 4년 임기 만료 전에 총선을 실시할 수 있다. 2019년 산체스가 그랬던 것처럼. 현 의회 임기는 2023년에 끝날 예정이다.
스페인 총선거 동안 시민들은 스페인 의회의 양원인 하원의회( Congreso de los Diputados )와 상원( Senado )의 의원을 직접 선출합니다. 아래는 두 건물의 개요입니다.
- 하원: 스페인 의회의 하원은 전국 52개 선거구를 대표하는 350명의 선출직 공무원으로 구성됩니다. 350석은 모두 성인 보통선거를 통해 직접 선출됩니다. 의회는 상원보다 더 큰 입법권을 갖고 있으며 마드리드의 의회 궁전( Palacio de las Cortes )에서 회의를 개최합니다.
- 상원: 스페인 의회의 상원은 265명의 의원으로 구성되며 마드리드의 팔라시오 델 세나도 에서 회의를 개최합니다 . 총 208명의 상원의원은 성인 보통선거에 의한 직접 보통선거로 선출됩니다. 지역 의회는 나머지 57명의 상원의원을 임명합니다.
스페인에서 투표하기
보통선거권은 여성이 마침내 투표권을 얻은 스페인 제2공화국(1931~1936)에 처음 부여되었습니다. 프랑코는 통치 기간 동안 이 제도를 폐지했지만, 스페인이 민주주의로 복귀하면서 1977년에 복원되었습니다. 현재, 18세 이상의 모든 스페인 시민은 등록된 경우 투표할 권리가 있습니다.
스페인의 선거제도는 당명부에 의한 비례대표 제인 d’Ondt 방식을 기본으로 하고 있다 . 이는 총선거, 지방선거, 지방선거, 유럽의회 선거 등 국가의 4개 행정 수준에서의 선거에 적용됩니다. 총선은 일요일에 치러지며, 지방선거는 지역·전국투표와 같은 날 치러지는 경우가 많다.
스페인 선거에 투표할 수 있나요?
이는 귀하의 상황과 투표하려는 선거에 따라 크게 달라집니다. 스페인 시민만이 총선거에서 투표할 수 있습니다. 그러나 공식적으로 스페인에 거주하고 EU 시민인 경우 지방 자치 선거에 투표할 수 있습니다. EU 시민은 스페인에 거주하는 동안 유럽 선거뿐 아니라 모든 EU 회원국에서도 투표할 수 있습니다.
스페인의 지방 및 지역 자치 정부
중앙 정부 외에도 스페인에는 스페인으로 이주할 때 알아야 할 세 가지 수준의 정부가 있습니다. 특히, 스페인 일부 지역에서는 지역 정체성이 매우 강하며, 이로 인해 지역 선거 정치가 전국의 정치 담론에서 주도적인 역할을 할 수 있습니다.
스페인의 지역 정책
스페인에는 자치 공동체( Comunidades Autónomas )로 알려진 17개 지역과 북아프리카 해안에 두 개의 자치 도시인 세우타(Ceuta)와 멜리야(Melilla)가 있습니다. 1978년 헌법은 프랑코 장군 치하에서 수십 년간 억압을 받아온 지역 정체성을 지닌 이들 공동체의 자치권과 자치권을 강조했습니다. 그러나 스페인은 독일, 브라질, 미국과 같은 정신으로 연방국가가 아니다. 대신, 중앙 정부가 완전한 주권을 유지하는 분권형 단일 국가입니다.
자치 공동체는 국가 의회 제도와 동일한 원칙에 따라 조직됩니다. 각 지역 의회에는 지역 대통령을 수장으로 하는 행정부와 국회에서 승인한 자체 자치법을 갖춘 입법부가 있습니다. 각 자치 의회에는 위임된 권한이 있지만 이러한 권한의 성격은 공동체마다 다릅니다. 예를 들어, 바스크 지방, 카탈로니아, 갈리시아 등 “역사적 민족”이 더 많은 권한을 받았습니다.
일반적으로 주요 국가 정당은 스페인 지역 의회에도 대표를 두고 있습니다. 이는 특히 확고한 PSOE 및 PP 정당의 경우에 해당됩니다. 그러나 이러한 자치 공동체에서는 지역 정당도 높은 득표율을 얻고, 어떤 경우에는 가장 많은 의석을 차지하는 등 중요한 역할을 합니다. 그들은 또한 전통적으로 이러한 “역사적 국적”에서 더 강합니다. 그러나 더 많은 지역 정당이 증가하고 있으므로 해당 지역의 정당에 대해 자세히 알아보려면 온라인을 검색해야 합니다.
스페인의 지방선거
중앙 정부와 마찬가지로 유권자는 4년 임기의 모든 지역 의회 의원을 선출합니다. 그러나 지역 대통령은 의회를 해산하고 조기 선거를 실시할 수 있는 권한을 갖고 있습니다. 각 지역 의회의 의석 수는 스페인의 자치 공동체에 따라 다릅니다. 대부분의 지역사회에서는 지방자치단체 선거와 함께 선거가 5월 마지막 일요일에 치러집니다.
스페인의 지역 정치
스페인의 지방 정부는 지방자치단체 수준에서 운영되며 주민들이 지방의회 의원을 선출하고 시장( alcalde )을 선출합니다. 그러면 시장은 지방자치단체의 이사회를 임명한다. 스페인에서는 지방 자치단체가 지역 경찰, 도로 정책, 도시 계획, 사회 복지 및 특정 세금을 담당합니다.
스페인의 정치 지형
유럽의 나머지 지역은 물론 전 세계와 마찬가지로 20세기는 스페인과 스페인 정치에 있어서 격동의 시기였습니다. 그러나 21세기로 접어들면서 지난 100년간의 사건은 스페인 정치와 사회 전반에 계속해서 울려 퍼지고 있습니다. 현재 스페인의 정치 상황에 대한 아이디어를 제공하기 위해 스페인의 긴장된 상황 중 일부를 간략하게 살펴보겠습니다.
스페인 내전
스페인 내전( 게라 시빌 )은 1936년부터 1939년까지 공화주의 세력과 민족주의 세력 사이에 벌어진 피비린내 나는 내전이다. 민족주의자들의 승리 이후, 나라는 프랑코 장군의 군사 독재 시대에 접어들었습니다. 이는 스페인이 민주 국가로 복귀한 1970년대 후반까지 지속되었습니다. 분쟁은 80여년 전에 끝났지만, 분쟁의 잔혹성과 내전 이후의 독재로 인해 분쟁은 여전히 현대 정당 정치와 더 넓은 스페인 사회에 영향을 미치고 있습니다. 그러므로 내전의 유산이 스페인에서 여전히 큰 논쟁거리 로 남아 있는 것은 이해할 수 있는 일입니다 .
지역 분리주의
바스크 지방과 카탈로니아 자치 지역 사회의 분리주의 운동은 최근 몇 년 동안 스페인의 지속적인 정치적 긴장의 원인이 되어 왔습니다.
바스크 분리주의
스페인 북부에 위치한 바스크 지방은 자국의 언어, 바스크어( vasco/Euskara ), 문화 등 뚜렷한 지역적 정체성을 갖고 있는 지역이다. 2020년 선거 이후 바스크 지역 의회의 최대 여당과 최대 야당은 모두 바스크 민족주의 정당이다. 그러나 이 운동은 무장 분리주의 단체 ETA( Euskadi Ta Askatasuna ) 덕분에 수십 년 전에 국제적인 주목을 받았습니다. 이 그룹은 1960년대 후반부터 스페인 전역에서 일련의 폭력적이고 치명적인 공격을 감행했지만 2018년 공식적으로 해체됐다 .
카탈루냐 분리주의
최근 수십 년 동안 카탈로니아 분리주의 운동은 국내 및 국제 차원에서 인기를 얻었습니다. 스페인 북서부에 위치한 이 지역은 뚜렷한 지역적 정체성을 갖고 있습니다. 카탈로니아 독립운동은 오랜 역사를 가지고 있습니다. 1922년 최초의 독립을 지지하는 정당인 Estat Català (카탈로니아 주) 가 창립된 이후 . 지역 의회가 설립된 이후 카탈로니아 민족주의 정당은 일반적으로 지역 선거에서 좋은 성적을 거두었습니다.
2014년 카탈루냐 분리주의 운동은 상징적인 국민투표를 실시했으나 중앙정부는 이를 금지했다. 2017년 10월에는 독립을 지지하는 시위와 또 다른 국민투표가 있었습니다. 대다수(90%)가 독립에 투표했지만 투표율은 43%로 낮았습니다. 다시 한 번 중앙 정부는 투표가 불법임을 선언 하고 유권자들의 투표를 막기 위해 경찰을 카탈로니아로 보냈습니다. 폭력이 난무하는 장면 때문에 많은 국제 지도자들은 침착함과 대화를 촉구했습니다 .
몇 주 후, 카탈로니아 의회는 스페인으로부터의 독립을 선언하는 결의안을 승인했습니다 . 당시 마리아노 라호이 총리는 카탈로니아 의회를 해산하는 것으로 대응했고, 2017년 12월에 새로운 선거가 치러졌습니다. 독립 선언에 참여한 지도자 중 다수가 2018년에 구금되어 반란 혐의로 기소되었습니다. 카탈루냐 독립 당시 카탈루냐 대통령은 혐의를 피하기 위해 국외로 도피했다. 2021년에는 페드로 산체스가 이탈 시도 지도자 9명을 사면했습니다 .
불황과 코로나19
2008년 글로벌 금융 위기는 스페인 경제에 큰 타격을 입혔습니다 . 이는 부분적으로 부동산 및 건설 부문의 붕괴로 인한 것입니다. 25세 미만 인구의 거의 절반이 직업이 없었고, 백만 명이 넘는 사람들이 새로운 삶을 찾아 해외로 떠났습니다. 위기의 여파는 또한 새로운 운동이 현상 유지에 도전하면서 국가의 정치적 재편성을 가져왔습니다.
코로나19 대유행과 그에 따른 경제 위기는 스페인에도 영향을 미쳤다 . 이는 특히 다른 유럽 국가의 관광에 의존하는 지역에서 심각합니다. 팬데믹의 영향은 아직 두고 봐야 알겠지만, 지난 10여 년간 스페인 정치의 상대적 불안정성은 국가의 정치 지형에 더욱 영향을 미칠 가능성이 높습니다.
스페인과 유럽연합
스페인은 1970년부터 유럽연합과 경제적, 정치적 관계를 유지해 왔으며 1986년에 회원국이 되었습니다. 1999년에 스페인은 첫 번째 회원국 중 하나로 유로존에 가입했습니다. 페세타를 해당 국가의 통화인 유로로 대체합니다.
전통적으로 스페인 시민들은 특히 경제 성장 기간 동안 유럽 연합을 지지합니다. 그러나 2008년 글로벌 경제 위기 이후 스페인 경제가 심각한 어려움을 겪으면서 EU에 대한 지지 수준이 감소했습니다 . 스페인이 붕괴에서 회복하면서 태도가 바뀌었지만 지원은 여전히 불안정합니다.
스페인의 유럽 선거
유럽연합 회원국으로서 스페인 시민은 59명의 대표자가 유럽연합 의회에서 대표됩니다. 스페인에 거주하는 모든 EU 시민은 EU 의회 선거에 투표할 수 있습니다. 5년마다 개최됩니다. 다음 선거는 2024년에 치러진다.
유용한 리소스
- 이네 – 스페인의 선거 인구 조사에 대해 자세히 알아보세요
- Congreso 는 스페인 일반 법원의 공식 웹사이트입니다.
- 세나도(Senado) 는 스페인 상원의 공식 웹사이트입니다.