من الأحزاب السياسية الرئيسية والنظام الانتخابي إلى القضاء والاقتصاد، نشرح نظام الدولة والحكومة النمساوية.
إذا كنت تخطط للانتقال إلى بلد آخر، فمن المهم أن تعرف كيف تعمل الحكومة والنظام السياسي في ذلك البلد. ومن المفيد أيضًا التعرف على مفهوم الجريمة والنظام القانوني، بالإضافة إلى حقوق الإنسان والحقوق المدنية وحقوق المرأة وحقوق المثليين. في النهاية، يمكن أن تكون هذه هي العوامل الحاسمة فيما إذا كنت ستنتقل إلى هناك أم لا.
ولمساعدتك على تعلم أساسيات الحكومة النمساوية والنظام السياسي، يتضمن هذا الدليل المفيد المعلومات التالية:
الدولة والهيكل السياسي للنمسا
النمسا جمهورية ديمقراطية. تتكون أراضي الجمهورية الاتحادية من تسع ولايات اتحادية وعاصمتها فيينا. النمسا أيضًا دولة عضو في الاتحاد الأوروبي منذ عام 1995. ويسمح الدستور النمساوي بإجراء الاستفتاءات ، حيث يستطيع 200 ألف مواطن يحق لهم التصويت، أي نصف سكان الولايات الفيدرالية الثلاث، تقديم التماس إلى البرلمان للموافقة على القانون. ويمكن أيضًا البدء بها بقرار الأغلبية من المجلس الوطني.
الحكومة النمساوية الحالية هي الأولى في البلاد التي تضم ائتلافًا أخضر محافظًا يهتم بالناس ويعالج قضايا خطيرة مثل تغير المناخ. ومن الجدير بالذكر أن دول الاتحاد الأوروبي المجاورة تراقب عن كثب النموذج المحتمل لدولها. في الواقع، تعد جميع الانتخابات في النمسا باقتراع متساوي ومباشر وحر وسري وشخصي وعام. تحتل النمسا المرتبة 16 في مؤشر الديمقراطية السنوي الذي تصدره وحدة الاستخبارات الاقتصادية.
رئيس النمسا: من يتولى السلطة في النمسا الآن؟
دكتور. يشغل ألكسندر فان دير بيلين حاليًا منصب الرئيس الاتحادي ورئيس دولة جمهورية النمسا. تم افتتاحه في عام 2017 وسيستمر لمدة ست سنوات. وهذه هي المرة الأولى أيضًا التي يتم فيها انتخاب زعيم سابق لحزب الخضر رئيسًا. يتم انتخاب الرئيس الاتحادي من قبل الشعب النمساوي.
تم تشكيل الحكومة الفيدرالية النمساوية في عام 2020 من قبل حزب الشعب النمساوي المحافظ (ÖVP) وحزب الخضر المهتم بالبيئة. وسيرأس الحكومة الجديدة مرة أخرى المستشار كارل نيهامر. زعيم حزب الخضر، فيرنر كوجلر، هو نائب المستشار. وهذه هي المرة الأولى في النمسا التي تحكم فيها حكومة ائتلافية مكونة من المحافظين وحزب الخضر. لأول مرة في تاريخ النمسا، تشكل النساء أغلبية الوزراء.
الأحزاب السياسية الرئيسية في النمسا
يوجد حاليًا خمسة أحزاب سياسية رئيسية في البرلمان النمساوي، وفيما يلي نظرة عامة على كل منها.
حزب الشعب النمساوي (ÖVP)
يعد حزب ÖVP امتدادًا للحزب الاجتماعي المسيحي الذي تأسس في تسعينيات القرن التاسع عشر. وهو عبارة عن مزيج من القوى المحافظة مع مزيج من المجموعات الاجتماعية والاقتصادية التي تشكل اتحادات شبه مستقلة داخل الحزب. ويشمل ذلك العمال والمزارعين وأصحاب العمل والتجار والناشطين النسويين وكبار السن. وتؤدي المصالح المتضاربة داخل هذه المجموعات المتباينة بانتظام إلى صعوبات واضحة داخل الحزب.
منذ ديسمبر 2021، يرأس الحزب مؤقتًا كارل نيهامر. لقد تبنى المستشار النمساوي السابق سيباستيان كورتس العديد من مُثُل شريكه السابق في الائتلاف، حزب الحرية النمساوي (FPÖ)، وأضاف العديد من التدابير المناهضة للمهاجرين إلى برنامجه.
وهو الآن أقوى حزب في المجلس الوطني. حصل على 71 مقعدًا من أصل 183، وفاز بنسبة 37.5% من الأصوات في الانتخابات العامة لعام 2019.
الحزب الديمقراطي الاشتراكي النمساوي (SPÖ)
تأسست SPÖ في عام 1945. ومنذ ذلك الحين، تطور الحزب من عقيدة ماركسية ديمقراطية إلى نهج أقل إيديولوجية. الأولويات هي حل المشاكل الاجتماعية، والاقتصاد الموجه اجتماعيا، وتوفير فرص العمل للجميع، ورفع مستويات المعيشة. كما وسعت نطاق جاذبيتها إلى ما هو أبعد من الطبقة العاملة إلى الطبقة الوسطى. كما أن لديه موقفاً مؤيداً لأوروبا. يعد الحزب، إلى جانب حزب ÖVP، أحد الحزبين السياسيين الرئيسيين في النمسا.
منذ عام 2018، تقود الحزب باميلا راندي فاغنر، التي حصلت على 40 مقعدًا من أصل 183 مقعدًا. كما فاز حزب SPÖ بنسبة 21.2٪ من الأصوات في الانتخابات البرلمانية لعام 2019.
حزب الحرية النمساوي (FPÖ)
يوجد حزب الحرية النمساوي منذ عام 1955 خلفًا لرابطة المستقلين، المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالنازيين. وفي وقت لاحق، في الثمانينيات، وبعد تغيير كبير في مبادئها الأيديولوجية، شكلت حكومة ائتلافية مع SPÖ. وفي نهاية الثمانينيات، عاد الحزب إلى جذوره تحت قيادة زعيم الحزب يورغ هايدر واحتفل بنجاح انتخابي واسع النطاق بخطابه المناهض للمهاجرين والمسلمين. وعلى الرغم من وفاة جايدر، إلا أن حزب الحرية النمساوي لا يزال يمثل قوة مثيرة للجدل ولكنه لا يزال مؤثرًا.
ويقود هربرت كيكل الحزب منذ عام 2021. ومع حصوله على 30 مقعدًا من أصل 183، يعد ثالث أقوى حزب في المجلس الوطني. علاوة على ذلك، فقد حصلت على 16.2% من الأصوات في انتخابات 2019.
خضروات
في عام 1986، اندمج الحزبان البيئيان النمساويان، المعروفان مجتمعين باسم حزب الخضر، وفازا بأول مقاعدهما. بالإضافة إلى القضايا البيئية، منصة الخضر للديمقراطية المباشرة والنسوية وLGBTQ+ وحقوق الأقليات الأخرى واللاعنف. وبالتالي فإن الائتلاف الحكومي الجديد مع حزب الشعب النمساوي يشكل تحالفاً غير مستقر مع السياسة المتطورة المناهضة للهجرة.
ويعد الائتلاف الجديد المرة الأولى التي يدخل فيها حزب الخضر السياسة على المستوى الوطني بعد طرده من البرلمان في عام 2017. وحصل حزب الخضر على 13.9% من الأصوات و26 مقعدًا في عام 2019.
نيوس
النمسا الجديدة والمنتدى الليبرالي (NEOS) هو حزب ليبرالي نمساوي تأسس في عام 2012. وهو أيضًا أصغر حزب في المجلس الوطني. الزعيم الحالي لحزب NEOS هو Beat Meinl-Reisinger، ويمتلك الحزب 15 مقعدًا وحصل على 8.3% من الأصوات في الانتخابات البرلمانية لعام 2019.
النظام الانتخابي في النمسا
البرلمان النمساوي هو الهيئة التشريعية الفيدرالية المكونة من مجلسين في جمهورية النمسا. ويتكون من مجلس وطني يضم 183 عضوا ومجلسا اتحاديا يضم 61 عضوا.
وفي الواقع، يجري المجلس الوطني انتخابات من قوائم حزبية مفتوحة كل خمس سنوات. بالإضافة إلى ذلك، هناك تسع مناطق متعددة الأعضاء تمثل كل ولاية من الولايات التسع. هناك أيضًا 39 دائرة انتخابية محلية. ويجري المجلس الاتحادي الانتخابات من خلال برلمان الولاية وسلطاته محدودة للغاية.
الانتخابات في النمسا
سن التصويت الحالي في النمسا هو 16 عامًا. من حيث المبدأ، يجب أن تكون مواطنًا نمساويًا لتتمكن من التصويت. ومع ذلك، يمكن لمواطني الدول الأعضاء أيضًا التصويت في انتخابات الاتحاد الأوروبي والانتخابات المحلية.
في الواقع، تتمتع النمسا بواحدة من أعلى نسب الأجانب في الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، لا يستطيع ما يقرب من ثلث سكان فيينا التصويت خارج الانتخابات المحلية لأنهم أجانب. وفي الآونة الأخيرة، سلطت الاحتجاجات والانتقادات الضوء على الوضع.
في النمسا ليس عليك التسجيل للتصويت. يتم تسجيل جميع المواطنين المقيمين بشكل دائم في البلاد في سجلات البلدية الدائمة. الآن ليس عليك التصويت. تجري جميع الانتخابات على أساس الاقتراع العام والمتساوي والمباشر والحر والسري والفردي.
التمثيل السياسي في النمسا
في الواقع، يمكن انتخاب جميع المواطنين النمساويين الذين يبلغون 18 عامًا في يوم الانتخابات من خلال التصويت السلبي. لا يفقد المواطن النمساوي هذا الحق إلا إذا حُكم عليه بالسجن لمدة تزيد عن عام واحد لارتكابه جريمة ما. ومن المثير للاهتمام أن الأشخاص من الاتحاد الأوروبي يمكنهم تمثيل النمسا كأعضاء في البرلمان الأوروبي. ربما حتى يبدأون حفلة جديدة. ومع ذلك، لا يمكن إلا للمواطن النمساوي أن يترشح على منصة هذا الحزب.
في الواقع، يتم تكليف السلطات المحلية بعدة هيئات للقيام بمهامها. في النمسا، يتم شغل مكاتب المجالس المحلية والإدارات البلدية من قبل ممثلين سياسيين منتخبين لفترة محدودة من الزمن. وتعتمد الانتخابات على نظام التمثيل النسبي ونظام القائمة المغلقة والتصويت التفضيلي. تتطلب جميع الدوائر الانتخابية توقيع ثلاثة من أعضاء المجلس الوطني؛ أي 2600 تعبير عن تأييد الترشح في الانتخابات البرلمانية الوطنية.
ينتخب المواطنون النمساويون الجمعية الوطنية كل خمس سنوات، وبرلمان الولاية كل خمس إلى ست سنوات، والمجلس البلدي كل خمس إلى ست سنوات. وبالإضافة إلى ذلك، يقومون بانتخاب الأعضاء النمساويين في البرلمان الأوروبي والرئيس الاتحادي كل ست سنوات.
التاريخ السياسي للنمسا
لقد كانت الحكومة في النمسا نموذجًا مستقرًا للديمقراطية منذ عام 1945، عندما تم الاعتراف بها كجمهورية ثانية. كما تأكد التزام النمسا بالحياد بعد الحرب من خلال الوعد الذي قطعته عام 1955 بعدم الانضمام إلى أي تحالف عسكري أو السماح للقوات الأجنبية بدخول البلاد.
وتشارك النمسا بانتظام في بعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة.
بعد الحرب العالمية الثانية
بعد الحرب العالمية الثانية، تألفت الحكومة النمساوية من ائتلافات متفرقة حكمت البلاد معًا. من عام 1945 إلى عام 1966، كان هناك حزبان رئيسيان (ÖVP وSPÖ) في السلطة. غير حزب SPÖ اسمه من الحزب الاشتراكي النمساوي إلى الحزب الديمقراطي الاشتراكي النمساوي (ولا يزال SPÖ) في عام 1991 بعد أن تم حظره بعد القمع خلال الحقبة النازية. رأت الحكومة النمساوية العديد من المزايا في هذا الترتيب لأنه يمكن أن يجعل رجال الأعمال والمهنيين أقرب إلى الحزبين الرئيسيين.
لاحقًا، في منتصف الثمانينيات، اكتسب حزب الحرية النمساوي (FPÖ) شعبية وحدث تغيير كبير نتيجة لذلك. ولكن المشاكل البيئية أصبحت أيضاً أكثر خطورة، كما أحرز حزب الخُضر تقدماً أعظم من أي وقت مضى. بعد أواخر الثمانينات، زاد الدعم السياسي للانضمام إلى الجماعة الأوروبية. تقدمت الحكومة النمساوية رسميًا بطلب الانضمام في صيف عام 1989.
ودخلت حكومة كورتس الثانية حيز التنفيذ في وقت لاحق، وقبلت حكومة انتقالية محايدة في عام 2019. لقد احتفظ بالمعقل بعد سقوط حكومة كورتس الأولى نتيجة الفضيحة مع شركاء تحالف FPÖ (انظر حالة إيبيزا أدناه). ومن الجدير بالذكر أن دعم ناخبي حزب الحرية النمساوي انخفض بشكل حاد منذ الفضيحة. وكان هذا أعلى مستوى من الدعم للخضر في التاريخ. ومع ذلك، فاز حزب ÖVP في الانتخابات. ومع ذلك، ظل النصر دون أغلبية برلمانية. لذلك كانت هناك حاجة إلى شريك في التحالف.
الحكومة النمساوية الحالية
يؤدي هذا التاريخ السياسي الملون إلى التغيير الحالي في الحكومة النمساوية – شراكة ÖVP وحزب الخضر – التي ولدت في عام 2020. ومن الجدير بالذكر أن هذا هو أول ائتلاف لحزبين لهما وجهات نظر سياسية مختلفة إلى حد كبير. ويراقب العالم ليرى ما إذا كان بإمكان هذين الجانبين أن يجتمعا معًا لخلق مستقبل مستدام وصديق للبيئة للبلاد.
في أكتوبر 2021، استقال سيباستيان كورتس من منصب المستشار بعد تحقيق في الفساد. شغل ألكسندر شالينبرج هذا المنصب حتى ديسمبر 2021، عندما تم استبداله بكارل نيهامر.
النظام القضائي في النمسا
تتم إقامة العدل في النمسا بشكل عام على المستوى الفيدرالي ويتم تنفيذ الولاية القضائية نيابة عن الجمهورية. ستجد أنها تشبه إلى حد كبير الدول الأخرى من حيث أن القضاء مقسم إلى أربعة مستويات. الأول هو المحكمة المحلية . ثانياً، هناك محاكم الدولة . الدرجة التالية على السلم هي المحكمة الإقليمية العليا . وأخيرا، المحكمة العليا في القمة.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن المحكمة الإدارية مسؤولة عن جميع المنازعات الناشئة عن القرارات الصادرة عن السلطات الإدارية. هناك أيضًا المحكمة الدستورية ، التي تنظر في القضايا المرفوعة ضد السلطات الفيدرالية أو سلطات الولايات أو الولايات أو السلطات المحلية.
من المهم أن يكون القضاة في النمسا مستقلين في تصرفاتهم. كل من الإجراءات المدنية والجنائية علنية. وتنتقل الطعون النهائية إلى المحكمة العليا. وفي الواقع فإن السلطة القضائية منفصلة عن السلطة التنفيذية على كافة المستويات. وعلى العكس من ذلك، فإن الشرطة تابعة لجمهورية النمسا.
التوترات السياسية في النمسا
وفي الواقع، فإن الحكومة الائتلافية الجديدة تعني حدوث تغييرات سياسية كبيرة في النمسا. ويعمل حزب الخضر الآن مع حزب ÖVP ويستولي على السلطة من حزب FPÖ بعد فضيحة فساد أطلق عليها اسم “فضيحة إيبيزا”. يوافق نائب المستشار وزعيم حزب FPÖ شفهيًا على تبادل غير أخلاقي للضربات مع ابنة أخت أحد القلة الروسية.
ومع ذلك، فإن جزءًا كبيرًا من البلاد يتفق مع موقف حزب الحرية النمساوي المناهض للهجرة، والذي يرى أيضًا أن الحكومة الحالية تركز على الاحتجاز الوقائي والحد من الهجرة. وكان حزب الخضر في السابق يؤيد سياسة الهجرة الليبرالية. وبالإضافة إلى ذلك، يخطط التحالف الجديد لمنع جميع الفتيات تحت سن 14 عاماً من ارتداء الحجاب في المدارس.
تعلن الحكومة تدريجياً أنها ستجعل النمسا محايدة مناخياً بحلول عام 2040. بالإضافة إلى ذلك، التزمت الشركة بإنتاج الكهرباء من مصادر الطاقة المتجددة بنسبة 100% بحلول عام 2030. وستفرض الحكومة أيضًا ضريبة على انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بحلول منتصف عام 2022.
حكومة النمسا والاتحاد الأوروبي/الجماعة الاقتصادية الأوروبية
انضمت النمسا رسميًا إلى الاتحاد الأوروبي في عام 1995. كما أن البلاد عضو مؤسس في رابطة التجارة الحرة الأوروبية (EFTA)، التي بدأت عملياتها في عام 1960.
ومن المثير للاهتمام أن العديد من الدراسات تظهر أن الاقتصاد النمساوي يستفيد بشكل كبير من مشاركة الاتحاد الأوروبي. على سبيل المثال، حوالي 70% من التجارة الخارجية للنمسا تأتي من دول الاتحاد الأوروبي. بالإضافة إلى ذلك، تضاعفت الصادرات ثلاث مرات منذ انضمامها إلى البلاد، ويتم خلق 13 ألف فرصة عمل جديدة سنويًا.
ويستفيد المواطنون النمساويون بشكل خاص من الانتماء إلى الاتحاد الأوروبي. وتشمل هذه المزايا السفر المجاني عبر أوروبا بلا حدود، وفرص الدراسة في أوروبا، والحق في الاستقرار في أي دولة عضو وسهولة امتلاك عملة اليورو الموحدة. ومع ذلك، فيما يتعلق بأزمة اللاجئين والهجرة، التي بلغت ذروتها في عام 2015، هناك أيضًا نقاش حول ما إذا كان ينبغي أن تتولى النمسا أو الاتحاد الأوروبي مسؤولية مراقبة الحدود.
هناك 19 نائبا من النمسا. وللنمسا أيضًا تمثيل دائم في بروكسل لتسهيل التواصل مع الاتحاد الأوروبي. وتحتل قضايا الاتحاد الأوروبي أيضًا مكانة بارزة في أجندة السياسة الخارجية النمساوية. يصوت الناخبون النمساويون أيضًا كأعضاء في الاتحاد الأوروبي في الانتخابات الأوروبية.
وضع الاقتصاد النمساوي
تتمتع النمسا باقتصاد سوق اجتماعي متطور. بشكل عام، يعد اقتصاد البلاد من أعلى المعدلات في أوروبا. ومع ذلك، مثل معظم دول العالم، فقد تضررت بشدة من الأزمة الصحية الأخيرة المتمثلة في جائحة فيروس كورونا. يجد التقرير الاقتصادي لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بشأن النمسا أن الإجراء الحاسم الذي اتخذته الحكومة ساعد في الحفاظ على الوظائف في عام 2020 المليء بالتحديات.
تتمتع النمسا بمعدل بطالة منخفض مقارنة بالاتحاد الأوروبي والعالم. ومع ذلك، في عام 2020، ارتفع هذا العدد بشكل ملحوظ ومن المتوقع أن يظل أعلى من المعتاد. وتشير تقديرات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية إلى أن الناتج المحلي الإجمالي سوف ينكمش بنسبة 8% في عام 2020، ثم يرتفع تدريجياً على مدى العامين المقبلين. ونتيجة لذلك، أدت حزمة الدعم السخي إلى عجز كبير في الميزانية.
لقد تطور الاقتصاد النمساوي بشكل جيد في العقود الأخيرة. وبحسب ما ورد كان نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي في المرتبة الحادية عشرة في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية والسادس في الاتحاد الأوروبي في عام 2018. وهذا يجعلها متقدمة قليلاً عن ألمانيا وفنلندا وبلجيكا.