V tomto komplexním průvodci se dozvíte vše o španělském politickém systému, místních a národních politických stranách, jeho vládě a další.
Když se přestěhujete do tak vzrušující země, jako je Španělsko, můžete si užít spoustu legrace. Od hledání bydlení až po zapsání dětí do místní základní školy je na vašem seznamu často mnoho věcí. A to bez zmínky o nalezení místního tapas baru!
Pokud se však chystáte přestěhovat do Španělska , vyplatí se také hlouběji porozumět této rozmanité zemi. Jedním ze způsobů, jak toho dosáhnout, je seznámit se s jejími národními a regionálními politikami. V době národní krize je totiž důležité vědět, komu naslouchat. Abychom vám pomohli, sestavili jsme tento komplexní přehled, který zahrnuje následující témata:
Seznámení s politickým systémem Španělska
Španělsko je klasifikováno jako demokratická konstituční monarchie, která je také známá jako parlamentní monarchie. To znamená, že vládnoucí panovník vystupuje jako do značné míry ceremoniální hlava státu. Mezitím demokraticky zvolený premiér slouží jako hlava národní vlády. Španělsko je v žebříčku demokracie Economist Intelligence Unit relativně vysoko , v žebříčku pro rok 2020 je na 22. místě.
Současný politický systém ve Španělsku funguje s La Transición . Bylo to období konce 70. let, kdy země přecházela od diktatury k demokracii za bývalého krále Juana Carlose I. po desetiletích vojenské vlády generála Francisca Franca. Tento přechod zahrnoval přijetí španělské ústavy v roce 1978. Slouží jako základ pro současné národní a regionální politické systémy.
Od července 2021 je současnou hlavou státu Felipe VI. Na trůn nastoupil v roce 2014 po abdikaci svého otce Juana Carlose. Současným vůdcem národní vlády je Pedro Sánchez, šéf Španělské socialistické dělnické strany (PSOE). V červnu 2018 se stal premiérem.
Pobočky vlády ve Španělsku
Španělská ústava přijatá v roce 1978 definuje rozdělení moci na výkonnou, zákonodárnou a soudní. Zastává také důležité hodnoty svobody, spravedlnosti a rovnosti mezi mnoha dalšími základy současného španělského demokratického systému. Tyto tři vládní složky fungují takto:
- Výkonná moc : Předseda vlády Španělska (v současnosti Pedro Sánchez) stojí v čele národní vlády, výkonné složky španělského státního systému. Tato větev zahrnuje místopředsedy vlády a další ministry.
- Legislativa: Španělský parlament neboli General Cortes je legislativní odvětví vlády a skládá se ze dvou komor: přímo volené dolní komory, Congreso de los Diputados (Kongres zástupců), a horní komory, Senado (Senát).
- Soudnictví: Španělští soudci a smírčí soudci tvoří soudní složku vlády a jsou nezávislí, odpovědní a podléhají pouze právnímu státu. Předsedu Tribunal Supremo (Nejvyšší soud) jmenuje 20 soudců Generální rady. Tito soudci jsou jmenováni třípětinovým hlasováním v parlamentu.
Podle národních složek vlády jsou podle tohoto principu organizovány i španělské regiony nebo autonomní společenství ( Comunidades Autónomas ). Každý z nich se skládá z výkonných a zákonodárných orgánů s vlastním statutem autonomie, který schvaluje národní parlament. Přesné struktury se však mezi komunitami liší. Kromě toho se v Baskicku, Katalánsku a Galicii převádí více moci na „historické národnosti“.
Politické strany ve Španělsku
Ve Španělsku existuje řada politických stran a mnoho z nich působí na místní, regionální a celostátní úrovni. Zde je stručný přehled hlavních španělských politických stran:
- Partido Socialista Obrero Español (PSOE) : Založena v roce 1879 a známá jako Španělská socialistická dělnická strana v angličtině, PSOE je nejstarší v současnosti aktivní stranou ve Španělsku. Je ve vládě déle než kterákoli jiná politická strana v moderním demokratickém Španělsku. Strana má v zásadě pokrokovou ideologii. Stranu založil odborový organizátor Pablo Iglesias Posse. Od července 2021 je současným vůdcem premiér Pedro Sánchez.
- Popular Party (PP) : Lidová strana (v angličtině) založená v roce 1976 španělským profesorem a politikem Manuelem Fragou během Frankovy diktatury má liberálně-konzervativní, křesťansko-demokratickou ideologii. Strana byla u moci do roku 2018 a nyní je v opozici a vede ji Pablo Casada.
- Unidas Podemos (UP): Dříve známá jako Unidos Podemos, tato aliance menších progresivních stran vznikla před všeobecnými volbami v roce 2016. Patří mezi ně Podemos , Izquierda Unida a další menší party. Strana je po všeobecných volbách v roce 2020 ve vládní koalici s PSOE. UP v současné době vede Yolanda Diaz Perez.
- Ciudadanos (Cs) : Tato strana, v angličtině známá jako „Citizens“, vznikla v Katalánsku v roce 2006. Je to liberálně-konzervativní, proevropská strana. Od té doby se bohatství Ciudadanos výrazně změnilo. Současný prezident strany je Ines Arrimadas.
- Vox: Bývalí lidovci založili tuto protiimigrační nacionalistickou stranu v roce 2013. Její obliba se během posledních voleb zvýšila, a to jak na celostátní, tak na regionální úrovni. Vox vede Santiago Abascal.
Premiér Španělska: kdo drží moc ve Španělsku?
Pedro Sánchez, generální tajemník progresivní strany PSOE, je premiérem od roku 2018. Bývalý basketbalista, z něhož se stal ekonom, se dostal k moci po vyslovení nedůvěry předchozímu premiérovi Marianu Rachovi z lidovců. V té době byla vláda zapletená do korupčního skandálu a Rajoy byl obviněn z toho, že nepřevzal odpovědnost za roli své strany v ní.
Přestože je Sanchez u moci teprve od roku 2018, byl jeho čas v úřadu přinejmenším skalnatý. Za prvé, v roce 2019 se nekonaly jedny, ale hned dvoje všeobecné volby (v dubnu a v listopadu). Sánchezova strana PSOE získala v obou těchto volbách nejvíce hlasů. Ani v jednom se jim však nepodařilo získat většinu, což je přinutilo vstoupit do koaličních jednání s dalšími progresivními stranami. Sánchez také v říjnu 2020 čelil hlasování o nedůvěře svému vedení, které předložili členové Voxu.
Pandemie COVID-19 tvrdě zasáhla také Španělsko , a to jak zdravotně, tak ekonomicky. Během krize země skutečně zaznamenala jedny z nejvyšších úmrtností v Evropě; Barcelona a Madrid patří mezi nejhůře postižené oblasti. Podniky v mnoha rekreačních oblastech Španělska byly také vážně postiženy nedostatkem cestovního ruchu z jiných evropských zemí. Politicky to, jak Španělsko zvládne zotavení z COVID-19 a souvisejících krizí, do značné míry určí, zda Sánchez zůstane u moci až do příštích voleb a po nich.
Všeobecné volby ve Španělsku: listopad 2019
Poslední všeobecné volby ve Španělsku se konaly v listopadu 2019; jen pár měsíců předtím, než se Evropou prohnala pandemie COVID-19. Volby proběhly také pár měsíců po předchozích volbách, které se konaly v dubnu 2019. V dubnových volbách se Sánchezově straně PSOE nepodařilo získat parlamentní většinu. To je donutilo zahájit koaliční jednání s Unidas Podemos. Když však tato jednání v létě zkrachovala, byly na listopad 2019 naplánovány nové všeobecné volby.
PSOE v listopadových volbách opět získala nejvíce křesel v Poslanecké sněmovně . Získali 28 % lidového hlasování a 120 křesel v Kongresu; o tři místa níže podle výsledků z dubna 2019. PP i Vox výrazně narostly křesla a podíly hlasů; získal 21 % a 15 % hlasů. Unidas Podemos mírně ztratil půdu pod nohama, ztratil 7 mandátů a 1,4 % hlasů. Největší ztráty však utrpěl Quidadanos. Podle výsledků voleb v dubnu 2019 ztratili 57 mandátů a 9,1 % hlasů. To vedlo k tomu, že tehdejší vůdce Albert Rivera rezignoval na svou funkci a okamžitě odešel z politiky.
Po volbách Sánchez a PSOE obnovili koaliční rozhovory s Unidas Podemos, což je sama koalice progresivních stran. Tentokrát však byly rozhovory úspěšné a strany vstoupily do první formální vládní koalice ve španělské politice od obnovení demokracie na konci 70. let. Koalici v parlamentu podporuje řada menších regionálních stran. Volební účast ve všeobecných volbách v listopadu 2019 byla nejnižší od návratu demokracie, a to pouhých 66,2 %.
Volební systém Španělska
Funkční období španělského národního parlamentu ( General Cortes ) obvykle trvá čtyři roky. Poté se konají všeobecné volby, aby se zvolila další skupina zástupců parlamentu. Všeobecné volby se však mohou konat před koncem čtyřletého období, pokud předseda vlády vyhlásí předčasné volby; jako to udělal Sanchez v roce 2019. Současné volební období má skončit v roce 2023.
Během všeobecných voleb ve Španělsku občané přímo volí členy obou komor španělského parlamentu: Kongresu poslanců ( Congreso de los Diputados ) a Senátu ( Senado ). Níže je uveden přehled obou budov:
- Kongres poslanců: Dolní komora španělského parlamentu se skládá z 350 volených úředníků zastupujících 52 volebních obvodů po celé zemi. Všech 350 křesel je voleno přímo ve všeobecných volbách pro dospělé. Kongres má větší zákonodárnou moc než Senát a schází se v paláci parlamentu ( Palacio de las Cortes ) v Madridu.
- Senát: Horní komora španělského parlamentu se skládá z 265 členů a schází se v Palacio del Senado v Madridu. Celkem 208 členů Senátu je voleno v přímých všeobecných volbách všeobecným hlasováním dospělých. Krajské zákonodárné sbory jmenují zbývajících 57 senátorů.
Hlasování ve Španělsku
Všeobecné volební právo bylo poprvé uděleno během druhé španělské republiky (1931-1936), kdy ženy konečně získaly volební právo. Franco ji během své vlády zrušil, ale v roce 1977 byla obnovena jako součást přechodu Španělska zpět k demokracii. Dnes mají právo volit všichni španělští občané starší 18 let, pokud jsou registrováni.
Španělský volební systém je založen především na d’Ondtově metodě poměrného zastoupení na základě stranických listin. To platí pro volby na čtyřech správních úrovních země: všeobecné volby, regionální volby, místní volby a volby do Evropského parlamentu. Všeobecné volby se konají v neděli a místní volby se často konají ve stejný den jako regionální a celostátní hlasování.
Mohu volit ve volbách ve Španělsku?
To do značné míry závisí na vaší situaci a na tom, ve kterých volbách chcete hlasovat. Ve všeobecných volbách mohou hlasovat pouze španělští občané. Pokud však máte oficiální bydliště ve Španělsku a jste občanem EU, můžete volit v místních komunálních volbách. Občané EU mohou také volit v evropských volbách, stejně jako ve všech členských státech EU, když žijí ve Španělsku.
Místní a regionální samospráva ve Španělsku
Kromě národní vlády má Španělsko tři další úrovně správy, na které byste si měli být vědomi, když se stěhujete do země. Zejména regionální identita je v některých částech Španělska extrémně silná, a proto může regionální volební politika hrát vedoucí roli v politickém diskurzu po celé zemi.
Regionální politika ve Španělsku
Španělsko má 17 regionů známých jako autonomní společenství ( Comunidades Autónomas ), stejně jako dvě autonomní města na severoafrickém pobřeží, Ceutu a Melillu. Ústava z roku 1978 zdůrazňovala právo na autonomii a samosprávu pro tyto komunity, jejichž regionální identita trpěla desetiletími represí za generála Franca. Španělsko však není federálním státem ve stejném duchu jako Německo, Brazílie nebo Spojené státy. Místo toho je to decentralizovaná unitární země, kde si ústřední vláda zachovává plnou suverenitu.
Autonomní společenství jsou organizována podle stejného principu jako národní parlamentní systém. Každý regionální parlament má výkonnou složku v čele s regionálním prezidentem a zákonodárnou složku s vlastním statutem autonomie schváleným národním parlamentem. Každý autonomní parlament má svůj vlastní soubor přenesených pravomocí, i když povaha těchto pravomocí se mezi komunitami liší. Například „historické národnosti“ – Baskicko, Katalánsko a Galicie – získaly více pravomocí.
Obecně platí, že hlavní národní politické strany mají také zástupce ve španělských regionálních parlamentech. To platí zejména pro zavedené strany PSOE a PP. V těchto autonomních společenstvích však hrají významnou roli i regionální politické strany, které získávají vysoký podíl hlasů a v některých případech získávají největší počet mandátů. V těchto „historických národnostech“ jsou také tradičně silnější. Stále více místních stran je však na vzestupu, takže byste měli hledat online a zjistit více o politických stranách ve vaší oblasti.
Regionální volby ve Španělsku
Stejně jako u národní vlády volí voliči členy všech regionálních parlamentů na čtyřletá období. Krajský prezident má ale pravomoc rozpustit parlament a vyhlásit předčasné volby. Počet křesel v každém regionálním parlamentu závisí na autonomních společenstvích Španělska. Ve většině těchto obcí se volby konají poslední květnovou neděli společně s komunálními volbami.
Místní politika ve Španělsku
Místní správa ve Španělsku funguje na komunální úrovni, kde obyvatelé volí místní členy rady, kteří pak volí starostu ( alcalde ). Starosta pak jmenuje radu hejtmanů místní obce. Ve Španělsku jsou místní samosprávy odpovědné za místní policii, silniční politiku, městské plánování, sociální služby a určité daně.
Politická krajina ve Španělsku
Spolu se zbytkem Evropy a vlastně i světa bylo 20. století pro Španělsko a jeho politiku bouřlivým obdobím. Jak se však posouváme dále do 21. století, události posledních sta let nadále rezonují ve španělské politice a společnosti obecně. Abychom vám poskytli představu o současné politické scéně v zemi, krátce se podíváme na některé z napjatých situací ve Španělsku.
Občanská válka ve Španělsku
Krvavá občanská válka ve Španělsku ( Guerra Civil ) byla vedena v letech 1936 až 1939 mezi republikánskými a nacionalistickými silami. Po vítězství nacionalistů vstoupila země do období vojenské diktatury generála Franca. To trvalo až do konce 70. let, kdy se Španělsko vrátilo k demokratickému státu. Přestože konflikt skončil před více než 80 lety, brutální povaha konfliktu a diktatura po občanské válce stále ovlivňuje současnou stranickou politiku a širší španělskou společnost. Je proto pochopitelné, že dědictví občanské války zůstává ve Španělsku velmi diskutovaným tématem .
Regionální separatismus
Separatistická hnutí v autonomních společenstvích Baskicka a Katalánska jsou v posledních letech ve Španělsku stálým zdrojem politického napětí.
Baskický separatismus
Baskicko, které se nachází v severním Španělsku, je oblastí s výraznou místní identitou, včetně vlastního jazyka, baskičtiny ( vasco/Euskara ), a kultury. Po volbách v roce 2020 jsou největší vládnoucí stranou i největší opoziční stranou v regionálním baskickém parlamentu baskické nacionalistické strany. Mezinárodní pozornost si však hnutí získalo o desítky let dříve díky ozbrojené separatistické skupině ETA ( Euskadi Ta Askatasuna ). Skupina provedla řadu násilných a smrtících útoků po celém Španělsku od konce 60. let, ale v roce 2018 byla oficiálně rozpuštěna .
Katalánský separatismus
V posledních desetiletích si hnutí za katalánský separatismus získalo popularitu na národní i mezinárodní úrovni. Tento region se nachází v severozápadním Španělsku a má také výraznou místní identitu. Katalánské hnutí za nezávislost má dlouhou historii; od založení první strany pro nezávislost, Estat Català (Katalánský stát), v roce 1922. Od ustavení regionálních parlamentů si katalánské nacionalistické strany obecně vedly dobře v regionálních volbách.
V roce 2014 katalánské separatistické hnutí iniciovalo symbolické referendum , které ústřední vláda zakázala. V říjnu 2017 proběhly další demonstrace na podporu nezávislosti a také další referendum. Většina (90 %) hlasovala pro nezávislost, ale volební účast byla nízká — pouze 43 %. Ústřední vláda opět prohlásila hlasování za nezákonné a vyslala do Katalánska policii, aby voličům zabránila odevzdat svůj hlas. Kvůli scénám násilí mnoho mezinárodních vůdců volalo po klidu a dialogu .
O několik týdnů později parlament Katalánska schválil rezoluci, která vyhlašuje nezávislost na Španělsku. Tehdejší premiér Mariano Rajoy reagoval rozpuštěním katalánského parlamentu a nové volby se konaly v prosinci 2017. Mnoho vůdců zapojených do vyhlášení nezávislosti bylo v roce 2018 zadrženo a obviněno ze vzpoury. Aby se vyhnul obvinění, Carles Puigemont, prezident Katalánska v době nezávislosti, uprchl ze země. V roce 2021 Pedro Sánchez omilostnil devět vedoucích pokusů o únik.
Recese a COVID-19
Globální finanční krize v roce 2008 tvrdě zasáhla španělskou ekonomiku . To bylo částečně způsobeno kolapsem v sektoru nemovitostí a stavebnictví. Téměř polovina obyvatel do 25 let neměla práci a více než milion lidí opustilo zemi za novým životem v zahraničí. Následky krize také vedly k politickému přeskupení v zemi, protože nová hnutí zpochybnila status quo.
Pandemie COVID-19 a následná ekonomická krize zasáhly i Španělsko . To je obzvláště akutní v regionech, které jsou závislé na cestovním ruchu z jiných evropských zemí. Zatímco dopady pandemie se teprve uvidí, relativní nestabilita španělské politiky za posledních zhruba deset let pravděpodobně dále ovlivní politickou scénu země.
Španělsko a Evropská unie
Španělsko má ekonomické a politické vazby s Evropskou unií od roku 1970 a členským státem se stalo v roce 1986. V roce 1999 vstoupila země jako jeden z jejích prvních členů do eurozóny; nahrazení pesety eurem, které zůstává měnou země.
Španělští občané tradičně podporují Evropskou unii, zejména v obdobích hospodářského růstu. Po světové hospodářské krizi v roce 2008 však úroveň podpory EU klesla, protože španělské hospodářství výrazně utrpělo. Postoje se změnily, jak se Španělsko vzpamatovalo z krachu, i když podpora zůstává nestabilní.
Evropské volby ve Španělsku
Španělští občané jsou jako člen Evropské unie zastoupeni v Evropském parlamentu 59 zástupci. Všichni občané EU žijící ve Španělsku mohou volit ve volbách do Evropského parlamentu. Konají se každých pět let. Příští volby se budou konat v roce 2024.
Užitečné zdroje
- Ine – Zjistěte více o španělském volebním cenzu
- Congreso je oficiální stránka Všeobecných soudů Španělska
- Senado je oficiální web španělského Senátu