El gobierno y el sistema político de los EAU pueden suponer un choque cultural para los expatriados, pero aquí encontrará todo lo que necesita saber.

Tras una agitada historia política, los Emiratos Árabes Unidos se presentan como una sociedad progresista y tolerante. Sin embargo, los críticos cuestionan repetidamente si este es realmente el caso. Como expatriado, es importante entender el sistema político en los Emiratos Árabes Unidos y cómo las libertades políticas difieren de las de su país de origen.

Estado y sistema político en los EAU

Los Emiratos Árabes Unidos (EAU para abreviar) se convirtieron en una federación constitucional en 1971. Desde entonces se han convertido en una de las federaciones más ricas del mundo gracias a sus lucrativas exportaciones de petróleo. Los Emiratos Árabes Unidos se presenta como uno de los países más liberales del Golfo Pérsico, tolerante con otras culturas y creencias; Sin embargo, esta afirmación es muy debatida.

Los EAU consisten en siete emiratos; Cada uno tiene su propio líder (   emir   ) y está facultado para gestionar de forma autónoma sus propios recursos. Los siete emiratos son Abu Dhabi, Dubai, Sharjah, Ras Al Khaimah, Ajman, Umm Al Quwain y Fujairah.

Siete emires componen el Consejo Supremo Federal (FSC), que elige al presidente y al gabinete de los EAU. El FSC es la máxima autoridad de los EAU con poderes legislativos y ejecutivos.

Debajo del FSK está el Consejo Nacional Federal (FNK), que consta de 40 miembros durante cuatro años. La mitad de los miembros de la FNC son designados por el Presidente y la otra mitad son elegidos por el pueblo; Cada emirato tiene un número determinado de representantes en función de su tamaño. El Consejo tiene el poder de aprobar o rechazar legislación federal, revisar el presupuesto anual general y hacer recomendaciones a la FSC.

Como los estados más grandes de los Emiratos Árabes Unidos, Dubai y Abu Dhabi tienen cada uno ocho escaños en el FNC. Sharjah y Ras Al Khaimah tienen seis cada uno, mientras que Ajman, Umm Al Quwain y Fujairah tienen cuatro cada uno.

El sistema político de los Emiratos Árabes Unidos tiene una constitución que entró en vigor en 1996. Los 152 artículos de la Constitución de los EAU cubren todo, desde los propósitos de la legislación hasta los derechos de los ciudadanos de los Emiratos.

Presidente de los EAU: ¿Quién está actualmente en el poder en los EAU?

El jefe de gobierno de los Emiratos Árabes Unidos es el presidente Mohamed bin Zayed bin Sultan Al-Nahyan; también se desempeña como Emir de Abu Dhabi (el estado productor de petróleo más grande de los Emiratos Árabes Unidos). El actual presidente ha estado en el poder desde 2022. Mohammed bin Rashid Al Maktoum, Emir de Dubái, es vicepresidente y primer ministro.

El presidente bin Zayed llegó al poder tras la muerte de su medio hermano, Khalifa bin Zayed bin Sultan Al Nahyan, quien gobernó desde 2004.

Sistema electoral en los EAU

No hay partidos políticos en los EAU, pero se están desarrollando la participación política y la participación ciudadana. Las elecciones presidenciales y vicepresidenciales se realizan cada cinco años; Sin embargo, solo el FSC participa en la encuesta, por lo que el público no tiene derecho a voto.

Sin embargo, el público elige a 20 de los 40 miembros de la FNC y la participación ha aumentado significativamente en los últimos años. El colegio electoral de los EAU se ha expandido significativamente desde que se otorgó a los ciudadanos el derecho a votar entre los miembros de la FNC en 2006.

Menos de 7000 ciudadanos votaron en la primera elección, pero en 2015 el número había aumentado a más de 220 000; alrededor de un tercio de los ciudadanos adultos. En las elecciones de 2019, ese número aumentó a más de 330.000.

Votar en los Emiratos Árabes Unidos

La membresía de FNC se elige cada cuatro años. La última tuvo lugar el 5 de octubre de 2019. Se registraron un total de 555 candidatos para las elecciones de 2019, lo que demuestra el creciente interés en la FNC. Además, 194 de estos candidatos aplicaron dentro de las primeras 24 horas. Se recibieron un total de 200 solicitudes de mujeres.

Este aumento en la participación fue el resultado del decreto del Presidente de que las mujeres deberían constituir al menos el 40% de los miembros del Consejo. Nuevamente, este es un aumento significativo de una quinta parte de las solicitudes de mujeres en 2015.

Las listas de votantes muestran un aumento de más del 50% en el número de personas registradas para votar en las elecciones de 2019. En concreto, el 61% de los 337.738 votantes registrados tenían menos de 40 años; poco más de la mitad (50,6%) eran mujeres.

Abu Dhabi es el estado más representado con 101.549 votantes. En segundo lugar se encuentra Dubái con 60.772 votos registrados.

Historia política de los Emiratos Árabes Unidos

Gran parte de la historia política de la región está asociada con el descubrimiento de petróleo en la región en la década de 1950 y la posterior formación de los Emiratos Árabes Unidos como federación de estados en 1971.

En las décadas de 1970 y 1980, los EAU establecieron la FNC (1972) y se convirtieron en miembros fundadores del Consejo de Cooperación del Golfo (1981); dirigido por el jeque Zayed bin Sultan Al-Nahyan.

Los últimos años de la década de 1980 y principios de la de 1990 fueron tiempos difíciles; el intento de golpe de estado en Sharjah (1987), la entrada de las tropas de EAU en la Guerra del Golfo (1991) y el colapso del Bank of Credit and Commerce International (BCCI), propiedad en un 77% de la familia gobernante de Abu Dhabi. Los Emiratos Árabes Unidos finalmente hicieron las paces con Irán.

En diciembre de 2006, los EAU celebraron sus primeras elecciones nacionales para el FNC, encabezadas por Khalifa bin Zayed Al Nahyan; antes de presentar una estrategia de desarrollo destinada a establecer a la asociación como líder mundial. Además, el auge financiero ha llevado a Dubái y Qatar a invertir fuertemente en la Bolsa de Valores de Londres.

Después de la crisis financiera de 2008, el auge se estancó y Dubái necesitaba un importante apoyo financiero de Abu Dabi. Varios conflictos regionales ocuparon un lugar central durante los años siguientes. A nivel internacional, se ha cuestionado la represión de las voces disidentes por parte de la federación.

Sistema judicial en los EAU

La Constitución de los EAU establece un código legal basado en la ley Sharia, pero en la práctica el sistema utiliza una combinación de principios islámicos y occidentales. El poder judicial federal supervisa el sistema judicial y cada estado designa su propio departamento de justicia.

El sistema judicial consta de tres pilares principales. En primer lugar, existen tribunales supremos federales que se ocupan de las disputas federales o entre emiratos y de los delitos contra el Estado.

Luego están los tribunales de primera instancia que se ocupan de las controversias administrativas, civiles y económicas. Además, los tribunales locales se ocupan de asuntos legales menores dentro de los estados individuales.

Reformas políticas recientes en los Emiratos Árabes Unidos

En los últimos años, los EAU han intentado modernizar su sistema político; con la formación del Colegio Electoral en 2006, aumentando considerablemente la participación política ciudadana.

También se han tomado medidas para que la política sea más transparente y persuasiva. En 2008, se enmendaron las Leyes del Consejo Privado para exigir que el Primer Ministro, los Viceministros y los Ministros Federales se comprometieran a no participar en ninguna otra capacidad profesional o comercial ni participar en transacciones comerciales.

La creación del Consejo de Poder Blando de los EAU y el lanzamiento de la Estrategia de Poder Blando en 2017 deberían mejorar la imagen del país en el extranjero; y capitalizar el patrimonio y la cultura de los EAU en el escenario mundial.

Al anunciar la estrategia, el gobierno dijo que planea construir la reputación de los Emiratos Árabes Unidos como un «país moderno y tolerante que da la bienvenida a todas las personas del mundo».

Tensiones políticas en los EAU

Los críticos de los Emiratos Árabes Unidos dicen que la promoción de la tolerancia está severamente limitada y que el gobierno continúa tomando medidas enérgicas contra el discurso político negativo. Los críticos señalan casos en los que se ha detenido a defensores de los derechos humanos y se ha prohibido la entrada al país a algunos grupos.

Aunque la libertad de realizar ritos religiosos está consagrada en la ley, el gobierno la supervisa de cerca. Por ejemplo, considera a los Hermanos Musulmanes como un grupo terrorista que actúa como una amenaza a su sistema de gobierno hereditario.

La organización estadounidense Freedom House otorga a los Emiratos Árabes Unidos una calificación general de libertad de solo 17/100. También existen preocupaciones sobre la censura de los medios locales; Emiratos Árabes Unidos ocupa un lugar bajo en el Índice Mundial de Libertad de Prensa de Reporteros sin Fronteras, ocupando el puesto 133 entre 180 países.

También ha habido desafíos de política exterior, incluidas disputas territoriales con Irán y el papel reciente de los Emiratos Árabes Unidos en el corte de lazos con Qatar.

Junto con varios de sus vecinos (Arabia Saudita en particular), los EAU han bloqueado a Qatar por su apoyo a los Hermanos Musulmanes. La protesta contra Qatar incluyó la expulsión de los residentes de Qatar, la prohibición de la agencia de noticias Al Jazeera y la amenaza de cárcel para los residentes de los Emiratos Árabes Unidos que están a favor de Qatar. Este bloqueo continúa hasta el día de hoy.

El estado de la economía en los EAU

Antes de que los Emiratos Árabes Unidos descubrieran petróleo en la década de 1950, su economía dependía de la pesca y del declive de la industria perlera. Sin embargo, desde que comenzaron las exportaciones de petróleo a principios de la década de 1960, la economía del país se ha transformado.

Según   datos del gobierno   , los principales sectores económicos que contribuyen al PIB son el petróleo y el gas (30 %), el comercio mayorista y minorista (12 %), las finanzas (9 %) y la construcción (8 %). El gobierno dice que está comprometido con la diversificación de la economía y la capitalización de asociaciones económicas globales con aliados para mejorar la prosperidad.

Los datos de IHS Markit muestran que la economía de los EAU creció un 2,2 % en el primer trimestre de 2019, ya que el gobierno continuó invirtiendo en el sector no petrolero. Además, el último pronóstico del banco central para el crecimiento económico general en 2019 es del 2%.

Dubái acogerá el evento mundial Expo 2020, que tendrá una duración de 173 días a partir de octubre; Esto debería dar a los Emiratos un impulso económico significativo.

Recursos útiles

Estado y sistema político en los EAU