Apprenez tout sur le système politique espagnol, les partis politiques locaux et nationaux, son gouvernement et bien plus encore dans ce guide complet.
En déménageant dans un pays aussi passionnant que l’Espagne, vous pouvez vous amuser beaucoup. De la recherche d’un logement à l’inscription de vos enfants à l’école primaire locale, il y a souvent beaucoup de choses sur votre liste. Et c’est sans même parler de trouver un bar à tapas local !
Cependant, si vous envisagez de déménager en Espagne, cela vaut également la peine de mieux comprendre ce pays diversifié. Et une façon d’y parvenir est de se familiariser avec ses politiques nationales et régionales. Après tout, en période de crise nationale, il est important de savoir qui écouter. Pour vous aider, nous avons élaboré cet aperçu complet qui couvre les sujets suivants :
Connaissance du système politique espagnol
L’Espagne est classée comme une monarchie constitutionnelle démocratique, également connue sous le nom de monarchie parlementaire. Cela signifie que le monarque régnant agit comme un chef d’État largement cérémonial. Pendant ce temps, le Premier ministre démocratiquement élu est à la tête du gouvernement national. L’Espagne occupe une place relativement élevée dans le classement de la démocratie de l’Economist Intelligence Unit, se classant 22e dans le classement 2020.
Le système politique actuel en Espagne fonctionne avec La Transition . C’était la période de la fin des années 1970, lorsque le pays passait de la dictature à la démocratie sous l’ancien roi Juan Carlos Ier, après des décennies de régime militaire sous le général Francisco Franco. Cette transition a impliqué l’adoption de la constitution espagnole en 1978. Elle sert de base aux systèmes politiques nationaux et régionaux actuels.
Depuis juillet 2021, l’actuel chef de l’État est Felipe VI. Il est monté sur le trône en 2014 après l’abdication de son père, Juan Carlos. L’actuel chef du gouvernement national est Pedro Sánchez, chef du Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE). Il est devenu Premier ministre en juin 2018.
Branches du gouvernement en Espagne
La Constitution espagnole, adoptée en 1978, définit la division du pouvoir entre exécutif, législatif et judiciaire. Il prône également les valeurs importantes de liberté, de justice et d’égalité parmi de nombreux autres fondements du système démocratique espagnol actuel. Ces trois branches du gouvernement fonctionnent comme suit :
- Pouvoir exécutif : Le Premier ministre espagnol (actuellement Pedro Sánchez) dirige le gouvernement national, le pouvoir exécutif du système étatique espagnol. Cette branche comprend les vice-premiers ministres et d’autres ministres.
- Corps législatif : le Parlement espagnol, ou Cortes générales , est la branche législative du gouvernement et se compose de deux chambres : une chambre basse élue au suffrage direct, le Congreso de los Diputados (Congrès des députés), et une chambre haute, le Senado (Sénat).
- Pouvoir judiciaire : les juges et magistrats espagnols constituent le pouvoir judiciaire du gouvernement et sont indépendants, responsables et soumis uniquement à l’État de droit. Le président du Tribunal Supremo (Cour suprême) est nommé par 20 juges du Conseil général. Ces juges sont nommés à la majorité des trois cinquièmes du Parlement.
Selon les branches nationales du gouvernement, les régions ou communautés autonomes espagnoles ( Comunidades Autónomas ) sont également organisées selon ce principe. Chacun d’eux est composé d’organes exécutifs et législatifs dotés de leur propre statut d’autonomie, approuvé par le parlement national. Cependant, les structures exactes varient selon les communautés. En outre, davantage de pouvoir est transféré aux « nationalités historiques » du Pays basque, de Catalogne et de Galice.
Partis politiques en Espagne
Il existe un certain nombre de partis politiques en Espagne, et nombre d’entre eux opèrent aux niveaux local, régional et national. Voici un bref aperçu des principaux partis politiques espagnols :
- Partido Socialista Obrero Español (PSOE) : Fondé en 1879 et connu sous le nom de Parti socialiste ouvrier espagnol en anglais, le PSOE est le plus ancien parti actuellement actif en Espagne. Il est au gouvernement depuis plus longtemps que tout autre parti politique dans l’Espagne démocratique moderne. Le parti a fondamentalement une idéologie progressiste. Le parti a été fondé par l’organisateur syndical Pablo Iglesias Posse. Depuis juillet 2021, le chef actuel est le Premier ministre Pedro Sánchez.
- Parti populaire (PP) : Créé en 1976 par Manuel Fraga, professeur espagnol et homme politique sous la dictature de Franco, le Parti populaire (en anglais) a une idéologie libérale-conservatrice et chrétienne-démocrate. Le parti était au pouvoir jusqu’en 2018, il est désormais dans l’opposition et dirigé par Pablo Casada.
- Unidas Podemos (UP) : anciennement connue sous le nom d’Unidos Podemos, cette alliance de petits partis progressistes a été formée avant les élections générales de 2016. Il s’agit notamment de Podemos , Izquierda Unida et d’autres petits partis. Le parti fait partie d’une coalition gouvernementale avec le PSOE après les élections générales de 2020. UP est actuellement dirigé par Yolanda Diaz Perez.
- Ciudadanos (Cs) : Ce parti, connu en anglais sous le nom de « Citizens », est né en Catalogne en 2006. C’est un parti libéral-conservateur pro-européen. Depuis lors, la fortune de Ciudadanos a considérablement changé. L’actuelle présidente du parti est Ines Arrimadas.
- Vox : D’anciens membres du Parti populaire ont fondé ce parti nationaliste anti-immigration en 2013. Sa popularité a augmenté lors des dernières élections, tant au niveau national que régional. Vox est dirigé par Santiago Abascal.
Premier ministre espagnol : qui détient le pouvoir en Espagne ?
Pedro Sánchez, secrétaire général du parti progressiste PSOE, est Premier ministre depuis 2018. L’ancien basketteur devenu économiste est arrivé au pouvoir après un vote de censure contre l’ancien Premier ministre Mariano Racha du Parti populaire. À l’époque, le gouvernement était impliqué dans un scandale de corruption et Rajoy était accusé de ne pas avoir assumé la responsabilité du rôle de son parti dans ce scandale.
Bien qu’il ne soit au pouvoir que depuis 2018, le mandat de Sanchez a été pour le moins difficile. Premièrement, en 2019, il n’y a pas eu une, mais deux élections générales (respectivement en avril et novembre). Le parti PSOE de Sánchez a remporté le plus de voix lors de ces deux élections. Cependant, ils n’ont pas réussi à obtenir la majorité dans aucun des deux, ce qui les a forcés à entamer des négociations de coalition avec d’autres partis progressistes. Sánchez a également fait face à un vote de censure à l’égard de son leadership en octobre 2020, soumis par les membres de Vox.
La pandémie de COVID-19 a également frappé durement l’Espagne , tant sur le plan sanitaire qu’économique. En effet, pendant la crise, le pays a enregistré des taux de mortalité parmi les plus élevés d’Europe ; Barcelone et Madrid font partie des zones les plus touchées. Les entreprises de nombreuses régions touristiques d’Espagne ont également été gravement touchées par le manque de tourisme en provenance d’autres pays européens. Sur le plan politique, la manière dont l’Espagne gérera la reprise après le COVID-19 et les crises associées déterminera en grande partie si Sánchez restera au pouvoir jusqu’aux prochaines élections et au-delà.
Élections générales en Espagne : novembre 2019
Les dernières élections générales en Espagne ont eu lieu en novembre 2019 ; quelques mois seulement avant que la pandémie de COVID-19 ne déferle sur l’Europe. L’élection a également eu lieu quelques mois après les élections précédentes, qui ont eu lieu en avril 2019. Lors des élections d’avril, le parti PSOE de Sánchez n’a pas réussi à obtenir une majorité parlementaire. Cela les a forcés à entamer des négociations de coalition avec Unidas Podemos. Cependant, lorsque ces négociations ont échoué cet été, de nouvelles élections générales ont été programmées pour novembre 2019.
Le PSOE a de nouveau remporté le plus grand nombre de sièges au Congrès des députés lors des élections de novembre . Ils ont obtenu 28 % du vote populaire et 120 sièges au Congrès ; trois places de moins selon les résultats d’avril 2019. PP et Vox ont tous deux considérablement augmenté leurs sièges et leurs parts de voix ; ont obtenu respectivement 21% et 15% des voix. Unidas Podemos a légèrement cédé du terrain, perdant 7 sièges et 1,4% des voix. Cependant, ce sont Quidanos qui ont subi les plus grandes pertes. Selon les résultats des élections d’avril 2019, ils ont perdu 57 sièges et 9,1 % des voix. Cela a conduit le dirigeant de l’époque, Albert Rivera, à démissionner de son poste et à quitter immédiatement la politique.
Après les élections, Sánchez et le PSOE ont repris les négociations de coalition avec Unidas Podemos, lui-même une coalition de partis progressistes. Cette fois, cependant, les pourparlers ont abouti et les partis ont formé la première coalition gouvernementale formelle dans la politique espagnole depuis le rétablissement de la démocratie à la fin des années 1970. Un certain nombre de petits partis régionaux soutiennent la coalition au Parlement. Le taux de participation aux élections générales de novembre 2019 était le plus bas depuis le retour de la démocratie, à seulement 66,2 %.
Système électoral de l’Espagne
Le mandat du Parlement national espagnol ( Cortès générales ) dure généralement quatre ans. Après cela, des élections générales ont lieu pour élire le prochain groupe de représentants du parlement. Toutefois, des élections générales peuvent avoir lieu avant la fin du mandat de quatre ans si le Premier ministre convoque des élections anticipées ; comme Sanchez l’a fait en 2019. La législature actuelle doit se terminer en 2023.
Lors des élections générales en Espagne, les citoyens élisent directement les membres des deux chambres du Parlement espagnol : le Congrès des députés ( Congreso de los Diputados ) et le Sénat ( Senado ). Vous trouverez ci-dessous un aperçu des deux bâtiments :
- Congrès des députés : La chambre basse du Parlement espagnol est composée de 350 élus représentant 52 circonscriptions à travers le pays. Les 350 sièges sont élus directement au suffrage universel des adultes. Le Congrès a un plus grand pouvoir législatif que le Sénat et se réunit au Palais du Parlement ( Palacio de las Cortes ) à Madrid.
- Sénat : La chambre haute du Parlement espagnol est composée de 265 membres et se réunit au Palacio del Senado à Madrid. Au total, 208 membres du Sénat sont élus au suffrage universel direct au suffrage universel des adultes. Les législatures régionales nomment les 57 sénateurs restants.
Voter en Espagne
Le suffrage universel a été accordé pour la première fois sous la Seconde République espagnole (1931-1936), lorsque les femmes ont finalement obtenu le droit de vote. Franco l’a aboli sous son règne, mais il a été rétabli en 1977 dans le cadre du retour de l’Espagne à la démocratie. Aujourd’hui, tous les citoyens espagnols de plus de 18 ans ont le droit de voter s’ils sont inscrits.
Le système électoral espagnol repose principalement sur la méthode d’Ondt de représentation proportionnelle basée sur les listes des partis. Cela s’applique aux élections aux quatre niveaux administratifs du pays : élections générales, élections régionales, élections locales et élections au Parlement européen. Les élections générales ont lieu le dimanche et les élections locales ont souvent lieu le même jour que les votes régionaux et nationaux.
Puis-je voter aux élections en Espagne ?
Cela dépend en grande partie de votre situation et de l’élection à laquelle vous souhaitez voter. Seuls les citoyens espagnols peuvent voter aux élections générales. Toutefois, si vous résidez officiellement en Espagne et êtes citoyen de l’UE, vous pouvez voter aux élections municipales locales. Les citoyens de l’UE peuvent également voter aux élections européennes, ainsi que dans tous les États membres de l’UE, lorsqu’ils vivent en Espagne.
L’autonomie locale et régionale en Espagne
En plus du gouvernement national, l’Espagne compte trois autres niveaux de gouvernement que vous devez connaître lorsque vous vous installez dans le pays. L’identité régionale, en particulier, est extrêmement forte dans certaines régions d’Espagne et, de ce fait, la politique électorale régionale peut jouer un rôle de premier plan dans le discours politique à travers le pays.
La politique régionale en Espagne
L’Espagne compte 17 régions connues sous le nom de communautés autonomes ( Comunidades Autónomas ), ainsi que deux villes autonomes sur la côte nord-africaine, Ceuta et Melilla. La constitution de 1978 mettait l’accent sur le droit à l’autonomie et à l’autonomie gouvernementale de ces communautés, dont l’identité régionale avait subi des décennies de répression sous le général Franco. Cependant, l’Espagne n’est pas un État fédéral dans le même esprit que l’Allemagne, le Brésil ou les États-Unis. Il s’agit plutôt d’un pays unitaire décentralisé où le gouvernement central conserve la pleine souveraineté.
Les communautés autonomes sont organisées selon le même principe que le système parlementaire national. Chaque parlement régional dispose d’un pouvoir exécutif dirigé par un président régional et d’un pouvoir législatif doté de son propre statut d’autonomie approuvé par le parlement national. Chaque parlement autonome dispose de son propre ensemble de pouvoirs délégués, bien que la nature de ces pouvoirs varie selon les communautés. Par exemple, les « nationalités historiques » – le Pays basque, la Catalogne et la Galice – ont reçu davantage de pouvoirs.
En général, les principaux partis politiques nationaux ont également des représentants dans les parlements régionaux espagnols. Cela est particulièrement vrai pour les partis PSOE et PP les plus établis. Cependant, dans ces communautés autonomes, les partis politiques régionaux jouent également un rôle important, attirant des parts de voix élevées et, dans certains cas, remportant le plus grand nombre de sièges. Ils sont aussi traditionnellement plus forts dans ces « nationalités historiques ». Cependant, de plus en plus de partis locaux sont en hausse, vous devriez donc effectuer une recherche en ligne pour en savoir plus sur les partis politiques de votre région.
Élections régionales en Espagne
Comme pour le gouvernement national, les électeurs élisent les membres de tous les parlements régionaux pour un mandat de quatre ans. Cependant, le président régional a le pouvoir de dissoudre le Parlement et de convoquer des élections anticipées. Le nombre de sièges dans chaque parlement régional dépend des communautés autonomes d’Espagne. Dans la plupart de ces communautés, les élections ont lieu le dernier dimanche du mois de mai, en même temps que les élections municipales locales.
La politique locale en Espagne
Le gouvernement local en Espagne fonctionne au niveau municipal, où les résidents élisent des conseillers locaux qui élisent ensuite un maire ( alcalde ). Le maire nomme ensuite le conseil d’administration de la commune locale. En Espagne, les municipalités locales sont responsables de la police locale, de la politique routière, de l’urbanisme, des services sociaux et de certains impôts.
Paysage politique en Espagne
Comme pour le reste de l’Europe et même pour le monde, le XXe siècle a été une période tumultueuse pour l’Espagne et sa politique. Cependant, à mesure que nous avançons dans le XXIe siècle, les événements des cent dernières années continuent de résonner dans la politique espagnole et dans la société en général. Pour vous donner une idée du paysage politique actuel du pays, nous jetons un bref regard sur certaines des situations tendues en Espagne.
Guerre civile en Espagne
La guerre civile sanglante en Espagne ( Guerra Civil ) s’est déroulée de 1936 à 1939 entre les forces républicaines et nationalistes. Après la victoire des nationalistes, le pays entre dans la période de la dictature militaire du général Franco. Cela a duré jusqu’à la fin des années 1970, lorsque l’Espagne est redevenue un État démocratique. Bien que le conflit ait pris fin il y a plus de 80 ans, la nature brutale du conflit et la dictature post-guerre civile signifient qu’il influence toujours les partis politiques contemporains et la société espagnole dans son ensemble. Il est donc compréhensible que l’héritage de la guerre civile reste une question très controversée en Espagne.
Séparatisme régional
Les mouvements séparatistes dans les communautés autonomes du Pays basque et de Catalogne ont été une source constante de tensions politiques en Espagne ces dernières années.
Séparatisme basque
Le Pays basque, situé au nord de l’Espagne, est une région dotée d’une identité locale distincte, comprenant sa propre langue, le basque ( vasco/Euskara ), et sa propre culture. Après les élections de 2020, le plus grand parti au pouvoir et le plus grand parti d’opposition au parlement régional basque sont des partis nationalistes basques. Cependant, le mouvement a attiré l’attention internationale des décennies plus tôt grâce au groupe séparatiste armé ETA ( Euskadi Ta Askatasuna ). Le groupe a mené une série d’attaques violentes et meurtrières à travers l’Espagne depuis la fin des années 1960, mais a été officiellement dissous en 2018.
Séparatisme catalan
Au cours des dernières décennies, le mouvement séparatiste catalan a gagné en popularité tant au niveau national qu’international. Située au nord-ouest de l’Espagne, la région possède également une identité locale distincte. Le mouvement indépendantiste catalan a une longue histoire ; depuis la fondation du premier parti indépendantiste, Estat Català (État catalan), en 1922. Depuis la création des parlements régionaux, les partis nationalistes catalans ont généralement obtenu de bons résultats aux élections régionales.
En 2014, le mouvement séparatiste catalan a lancé un référendum symbolique , interdit par le gouvernement central. En octobre 2017, de nouvelles manifestations en faveur de l’indépendance ont eu lieu, ainsi qu’un autre référendum. La majorité (90 %) a voté pour l’indépendance, mais le taux de participation a été faible : seulement 43 %. Une fois de plus, le gouvernement central a déclaré le vote illégal et a envoyé la police en Catalogne pour empêcher les électeurs de voter. En raison des scènes de violence, de nombreux dirigeants internationaux ont appelé au calme et au dialogue .
Quelques semaines plus tard, le Parlement de Catalogne approuvait une résolution déclarant l’indépendance de l’Espagne. Mariano Rajoy, alors Premier ministre, a réagi en dissolvant le Parlement catalan et de nouvelles élections ont eu lieu en décembre 2017. De nombreux dirigeants impliqués dans la déclaration d’indépendance ont été arrêtés en 2018 et accusés de rébellion. Pour éviter des accusations, Carles Puigemont, président de la Catalogne au moment de l’indépendance, a fui le pays. En 2021, Pedro Sánchez a gracié les neuf leaders de la tentative d’échappée.
Récessions et COVID-19
La crise financière mondiale de 2008 a durement frappé l’économie espagnole . Cela s’explique en partie par l’effondrement des secteurs de l’immobilier et de la construction. Près de la moitié de la population de moins de 25 ans n’avait pas d’emploi et plus d’un million de personnes ont quitté le pays à la recherche d’une nouvelle vie à l’étranger. Les conséquences de la crise ont également conduit à un réalignement politique dans le pays alors que de nouveaux mouvements remettaient en question le statu quo.
La pandémie de COVID-19 et la crise économique qui en a résulté ont également touché l’Espagne. Cela est particulièrement aigu dans les régions qui dépendent du tourisme en provenance d’autres pays européens. Même si les effets de la pandémie restent à mesurer, la relative instabilité de la politique espagnole au cours de la dernière décennie risque d’affecter davantage le paysage politique du pays.
L’Espagne et l’Union européenne
L’Espagne entretient des liens économiques et politiques avec l’Union européenne depuis 1970 et en est devenue membre en 1986. En 1999, le pays a rejoint la zone euro en tant que l’un de ses premiers membres ; remplacer la peseta par l’euro, qui reste la monnaie du pays.
Traditionnellement, les citoyens espagnols soutiennent l’Union européenne, notamment en période de croissance économique. Cependant, à la suite de la crise économique mondiale de 2008, le niveau de soutien à l’UE a diminué à mesure que l’économie espagnole souffrait considérablement. Les attitudes ont changé à mesure que l’Espagne s’est remise du krach, même si le soutien reste volatil.
Élections européennes en Espagne
En tant que membre de l’Union européenne, les citoyens espagnols sont représentés au Parlement européen par 59 représentants. Tous les citoyens de l’UE vivant en Espagne peuvent voter aux élections au Parlement européen. Ils ont lieu tous les cinq ans. Les prochaines élections auront lieu en 2024.
Ressources utiles
- Ine – En savoir plus sur le recensement électoral espagnol
- Congreso est le site officiel des Tribunaux généraux d’Espagne
- Senado est le site officiel du Sénat espagnol