U ovom sveobuhvatnom vodiču saznajte sve o španjolskom političkom sustavu, lokalnim i nacionalnim političkim strankama, njezinoj vladi i više.
Kada se preselite u tako uzbudljivu zemlju kao što je Španjolska, možete se dobro zabaviti. Od pronalaženja smještaja do upisa djece u lokalnu osnovnu školu, često se na vašem popisu nalazi mnogo stvari. I to bez spominjanja pronalaska lokalnog tapas bara!
Međutim, ako se planirate preseliti u Španjolsku, također je vrijedno dubljeg razumijevanja ove raznolike zemlje. A jedan od načina da to učinite je da se upoznate s nacionalnim i regionalnim politikama. Uostalom, u vrijeme nacionalne krize važno je znati koga slušati. Kako bismo vam pomogli, sastavili smo ovaj sveobuhvatan pregled koji pokriva sljedeće teme:
Upoznavanje s političkim sustavom Španjolske
Španjolska je klasificirana kao demokratska ustavna monarhija, koja je također poznata kao parlamentarna monarhija. To znači da vladajući monarh djeluje kao uglavnom ceremonijalni šef države. U međuvremenu, demokratski izabrani premijer služi kao šef nacionalne vlade. Španjolska je relativno visoko rangirana na ljestvici demokracije Economist Intelligence Unit-a, zauzimajući 22. mjesto na ljestvici 2020. godine.
Trenutačni politički sustav u Španjolskoj funkcionira s La Transición . Bilo je to razdoblje kasnih 1970-ih, kada je zemlja prelazila iz diktature u demokraciju pod bivšim kraljem Juanom Carlosom I. nakon desetljeća vojne vladavine generala Francisca Franca. Ova tranzicija uključivala je usvajanje španjolskog ustava 1978. On služi kao osnova za sadašnje nacionalne i regionalne političke sustave.
Od srpnja 2021. trenutni šef države je Felipe VI. Na prijestolje je stupio 2014. nakon abdikacije svog oca Juana Carlosa. Trenutačni čelnik nacionalne vlade je Pedro Sánchez, šef Španjolske socijalističke radničke stranke (PSOE). Postao je premijer u lipnju 2018.
Grane vlasti u Španjolskoj
Ustav Španjolske, donesen 1978. godine, definira podjelu vlasti na izvršnu, zakonodavnu i sudsku. On također zagovara važne vrijednosti slobode, pravde i jednakosti među mnogim drugim temeljima trenutnog španjolskog demokratskog sustava. Ove tri grane vlasti djeluju na sljedeći način:
- Izvršna vlast : Premijer Španjolske (trenutno Pedro Sánchez) predvodi nacionalnu vladu, izvršnu granu španjolskog državnog sustava. Ova grana uključuje potpredsjednike Vlade i druge ministre.
- Zakonodavna vlast: Španjolski parlament, ili General Cortes , zakonodavna je grana vlasti i sastoji se od dva doma: izravno izabranog donjeg doma, Congreso de los Diputados (Kongres zastupnika), i gornjeg doma, Senado (Senata).
- Pravosuđe: španjolski suci i magistrati čine pravosudnu granu vlasti i neovisni su, odgovorni i podložni samo vladavini zakona. Čelnika Tribunal Supremo (Vrhovni sud) imenuje 20 sudaca Općeg vijeća. Ti se suci imenuju tropetinskom većinom glasova u parlamentu.
Prema nacionalnim ograncima vlasti, španjolske regije ili autonomne zajednice ( Comunidades Autónomas ) također su organizirane prema ovom načelu. Svaki od njih sastoji se od izvršnih i zakonodavnih tijela s vlastitim Statutom autonomije, koji odobrava nacionalni parlament. Međutim, točne strukture razlikuju se među zajednicama. Osim toga, više ovlasti se prenosi na “povijesne nacionalnosti” u Baskiji, Kataloniji i Galiciji.
Političke stranke u Španjolskoj
U Španjolskoj postoji niz političkih stranaka, a mnoge od njih djeluju na lokalnoj, regionalnoj i nacionalnoj razini. Evo kratkog pregleda glavnih političkih stranaka u Španjolskoj:
- Partido Socialista Obrero Español (PSOE) : Osnovana 1879. i poznata kao Španjolska socijalistička radnička stranka na engleskom jeziku, PSOE je najstarija stranka trenutno aktivna u Španjolskoj. Bila je u vladi dulje od bilo koje druge političke stranke u modernoj demokratskoj Španjolskoj. Stranka u osnovi ima progresivnu ideologiju. Stranku je osnovao sindikalni organizator Pablo Iglesias Posse. Od srpnja 2021. trenutni čelnik je premijer Pedro Sánchez.
- Narodna stranka (PP) : koju je 1976. godine stvorio Manuel Fraga, španjolski profesor i političar tijekom Francove diktature, Narodna stranka (na engleskom) ima liberalno-konzervativnu, kršćansko-demokratsku ideologiju. Stranka je bila na vlasti do 2018., a sada je u oporbi i vodi je Pablo Casada.
- Unidas Podemos (UP): Ranije poznat kao Unidos Podemos, ovaj savez manjih progresivnih stranaka osnovan je uoči općih izbora 2016. To uključuje Podemos , Izquierda Unida i druge manje stranke. Stranka je u vladinoj koaliciji s PSOE nakon općih izbora 2020. UP trenutno vodi Yolanda Diaz Perez.
- Ciudadanos (Cs) : Ova stranka, poznata na engleskom kao “Građani”, pojavila se u Kataloniji još 2006. To je liberalno-konzervativna, proeuropska stranka. Od tada se sudbina Ciudadanosa značajno promijenila. Trenutna predsjednica stranke je Ines Arrimadas.
- Vox: Bivši članovi Narodne stranke osnovali su ovu antiimigrantsku nacionalističku stranku 2013. Njezina je popularnost porasla tijekom posljednjih izbora, kako na nacionalnoj tako i na regionalnoj razini. Na čelu Voxa je Santiago Abascal.
Premijer Španjolske: tko drži vlast u Španjolskoj?
Pedro Sánchez, glavni tajnik progresivne stranke PSOE, premijer je od 2018. Bivši košarkaš koji je postao ekonomist došao je na vlast nakon izglasavanja nepovjerenja prethodnom premijeru Marianu Rachi iz Narodne stranke. U to je vrijeme vlada bila upletena u korupcijski skandal , a Rajoy je optužen da nije preuzeo odgovornost za ulogu svoje stranke u tome.
Unatoč tome što je na vlasti tek od 2018., Sanchezovo vrijeme na dužnosti bilo je, u najmanju ruku, teško. Prvo, 2019. nisu održani jedni, nego dva opća izbora (u travnju i studenom). Sánchezova stranka PSOE osvojila je najviše glasova na oba ta izbora. Međutim, ni u jednom nisu uspjeli osvojiti većinu, zbog čega su morali ući u koalicijske pregovore s drugim progresivnim strankama. Sánchez se također suočio s izglasavanjem nepovjerenja njegovom vodstvu u listopadu 2020., koje su podnijeli članovi Voxa.
Pandemija COVID-19 teško je pogodila i Španjolsku , i zdravstveno i ekonomski. Doista, tijekom krize, zemlja je zabilježila neke od najviših stopa smrtnosti u Europi; Barcelona i Madrid među najteže su pogođenim područjima. Poduzeća u mnogim odmaralištima u Španjolskoj također su ozbiljno pogođena nedostatkom turizma iz drugih europskih zemalja. Politički, način na koji se Španjolska nosi s oporavkom od COVID-19 i povezane krize uvelike će odrediti hoće li Sánchez ostati na vlasti do i nakon sljedećih izbora.
Opći izbori u Španjolskoj: studeni 2019
Posljednji opći izbori u Španjolskoj održani su u studenom 2019.; samo nekoliko mjeseci prije nego što je pandemija COVID-19 zahvatila Europu. Izbori su također održani nekoliko mjeseci nakon prethodnih izbora koji su održani u travnju 2019. Na travanjskim izborima Sánchezova stranka PSOE nije uspjela dobiti parlamentarnu većinu. To ih je prisililo da počnu pregovore o koaliciji s Unidas Podemosom. Međutim, kada su ti pregovori prekinuti u ljeto, novi opći izbori zakazani su za studeni 2019.
PSOE je ponovno osvojio najviše mjesta u Kongresu zastupnika na izborima u studenom . Dobili su 28% glasova i 120 mjesta u Kongresu; tri mjesta niže prema rezultatima iz travnja 2019. I PP i Vox značajno su povećali broj mjesta i udjele glasova; dobio 21% odnosno 15% glasova. Unidas Podemos je neznatno pao, izgubivši 7 mjesta i 1,4% glasova. Ipak, Quidadanos je pretrpio najveće gubitke. Prema rezultatima izbora u travnju 2019. izgubili su 57 mjesta i 9,1% glasova. To je dovelo do toga da je tadašnji vođa Albert Rivera dao ostavku na svoj položaj i odmah napustio politiku.
Nakon izbora, Sánchez i PSOE nastavili su koalicijske pregovore s Unidas Podemosom, koji je i sam koalicija progresivnih stranaka. Ovaj put, međutim, razgovori su bili uspješni, a stranke su ušle u prvu službenu vladajuću koaliciju u španjolskoj politici od obnove demokracije u kasnim 1970-ima. Nekoliko manjih regionalnih stranaka podupire koaliciju u parlamentu. Odaziv na općim izborima u studenom 2019. bio je najniži od povratka demokracije, sa samo 66,2 posto.
Izborni sustav Španjolske
Mandat španjolskog nacionalnog parlamenta ( General Cortes ) obično traje četiri godine. Nakon toga se održavaju opći izbori na kojima se bira sljedeći sastav zastupnika u Sabor. Međutim, opći izbori mogu se održati prije isteka četverogodišnjeg mandata ako premijer raspiše prijevremene izbore; kao što je to učinio Sanchez 2019. Sadašnji parlamentarni mandat trebao bi završiti 2023.
Tijekom općih izbora u Španjolskoj građani izravno biraju članove oba doma španjolskog parlamenta: Kongresa zastupnika ( Congreso de los Diputados ) i Senata ( Senado ). U nastavku je pregled obje zgrade:
- Kongres zastupnika: Donji dom španjolskog parlamenta sastoji se od 350 izabranih dužnosnika koji predstavljaju 52 izborne jedinice diljem zemlje. Svih 350 zastupničkih mjesta bira se izravno općim pravom glasa odraslih. Kongres ima veću zakonodavnu vlast od Senata i sastaje se u Palači parlamenta ( Palacio de las Cortes ) u Madridu.
- Senat: Gornji dom španjolskog parlamenta sastoji se od 265 članova i sastaje se u Palacio del Senado u Madridu. Ukupno 208 članova Senata bira se općim izravnim pravom glasa općim pravom glasa odraslih. Regionalna zakonodavna tijela imenuju preostalih 57 senatora.
Glasovanje u Španjolskoj
Opće pravo glasa prvi put je odobreno tijekom Druge španjolske republike (1931.-1936.), kada su žene konačno stekle pravo glasa. Franco ju je ukinuo tijekom svoje vladavine, ali je vraćena 1977. kao dio španjolske tranzicije natrag u demokraciju. Danas svi državljani Španjolske stariji od 18 godina imaju pravo glasa ako su registrirani.
Španjolski izborni sustav uglavnom se temelji na d’Ondtovoj metodi proporcionalne zastupljenosti na temelju stranačkih lista. To se odnosi na izbore na četiri administrativne razine u zemlji: opći izbori, regionalni izbori, lokalni izbori i izbori za Europski parlament. Opći izbori održavaju se nedjeljom, a lokalni izbori često se održavaju istog dana kad i regionalni i nacionalni izbori.
Mogu li glasati na izborima u Španjolskoj?
To uvelike ovisi o vašim okolnostima i izborima na kojima želite glasovati. Samo španjolski građani mogu glasovati na općim izborima. Međutim, ako ste službeni stanovnik Španjolske i građanin ste EU-a, možete glasati na lokalnim općinskim izborima. Građani EU-a također mogu glasati na europskim izborima, kao iu svim državama članicama EU-a, dok žive u Španjolskoj.
Lokalna i regionalna samouprava u Španjolskoj
Osim nacionalne vlade, Španjolska ima još tri razine vlasti kojih biste trebali biti svjesni kada se preselite u tu zemlju. Regionalni identitet posebno je izuzetno jak u nekim dijelovima Španjolske i zbog toga regionalna izborna politika može igrati vodeću ulogu u političkom diskursu diljem zemlje.
Regionalna politika u Španjolskoj
Španjolska ima 17 regija poznatih kao autonomne zajednice ( Comunidades Autónomas ), kao i dva autonomna grada na sjevernoafričkoj obali, Ceutu i Melillu. Ustav iz 1978. naglašava pravo na autonomiju i samoupravu za te zajednice, čiji je regionalni identitet trpio desetljeća represije pod generalom Francom. Međutim, Španjolska nije savezna država u istom duhu kao Njemačka, Brazil ili Sjedinjene Države. Umjesto toga, to je decentralizirana unitarna zemlja u kojoj središnja vlada zadržava puni suverenitet.
Autonomne zajednice organizirane su prema istom principu kao i nacionalni parlamentarni sustav. Svaki regionalni parlament ima izvršnu vlast na čelu s regionalnim predsjednikom i zakonodavnu vlast sa svojim Statutom o autonomiji koji je odobrio nacionalni parlament. Svaki autonomni parlament ima svoj skup delegiranih ovlasti, iako se priroda tih ovlasti razlikuje od zajednice do zajednice. Na primjer, “povijesne nacionalnosti” – Baskija, Katalonija i Galicija – dobile su više ovlasti.
Općenito, glavne nacionalne političke stranke također imaju predstavnike u španjolskim regionalnim parlamentima. To posebno vrijedi za etabliranije stranke PSOE i PP. Međutim, u tim autonomnim zajednicama regionalne političke stranke također igraju značajnu ulogu, privlačeći velik udio glasova i, u nekim slučajevima, osvajajući najveći broj mjesta. Oni su također tradicionalno jači u tim “povijesnim nacionalnostima”. Međutim, sve je više lokalnih stranaka u porastu, pa biste trebali pretraživati na internetu kako biste saznali više o političkim strankama u vašem području.
Regionalni izbori u Španjolskoj
Kao i kod nacionalne vlade, birači biraju članove svih regionalnih parlamenata na četverogodišnji mandat. Međutim, regionalni predsjednik ima ovlasti raspustiti parlament i raspisati prijevremene izbore. Broj mjesta u svakom regionalnom parlamentu ovisi o autonomnim zajednicama Španjolske. U većini ovih zajednica izbori se održavaju zadnje nedjelje u svibnju zajedno s lokalnim općinskim izborima.
Lokalna politika u Španjolskoj
Lokalna uprava u Španjolskoj djeluje na općinskoj razini, gdje stanovnici biraju lokalne vijećnike koji zatim biraju gradonačelnika ( alcalde ). Gradonačelnik zatim imenuje upravni odbor lokalne općine. U Španjolskoj su lokalne općine odgovorne za lokalnu policiju, cestovnu politiku, urbanističko planiranje, socijalne usluge i određene poreze.
Politički krajolik u Španjolskoj
Zajedno s ostatkom Europe i svijeta, 20. stoljeće bilo je burno razdoblje za Španjolsku i njenu politiku. Međutim, kako idemo dalje u 21. stoljeće, događaji u posljednjih sto godina i dalje odjekuju u španjolskoj politici i društvu općenito. Kako bismo vam dali ideju o trenutačnom političkom krajoliku u zemlji, ukratko ćemo pogledati neke od napetih situacija u Španjolskoj.
Građanski rat u Španjolskoj
Krvavi građanski rat u Španjolskoj ( Guerra Civil ) vodio se od 1936. do 1939. između republikanskih i nacionalističkih snaga. Nakon pobjede nacionalista, zemlja je ušla u razdoblje vojne diktature generala Franca. To je trajalo do kasnih 1970-ih, kada se Španjolska vratila kao demokratska država. Iako je sukob završio prije više od 80 godina, brutalna priroda sukoba i diktatura nakon građanskog rata znači da još uvijek utječe na suvremenu stranačku politiku i šire španjolsko društvo. Stoga je razumljivo da je nasljeđe građanskog rata i dalje predmet velikih rasprava u Španjolskoj.
Regionalni separatizam
Separatistički pokreti u autonomnim zajednicama Baskije i Katalonije posljednjih su godina stalni izvor političkih napetosti u Španjolskoj.
baskijski separatizam
Baskija, smještena u sjevernoj Španjolskoj, područje je s posebnim lokalnim identitetom, uključujući vlastiti jezik, baskijski ( vasco/Euskara ) i kulturu. Nakon izbora 2020. i najveća vladajuća stranka i najveća oporbena stranka u regionalnom baskijskom parlamentu su baskijske nacionalističke stranke. Međutim, pokret je stekao međunarodnu pozornost desetljećima ranije zahvaljujući naoružanoj separatističkoj skupini ETA ( Euskadi Ta Askatasuna ). Grupa je izvela niz nasilnih i smrtonosnih napada diljem Španjolske od kasnih 1960-ih, ali je službeno raspuštena 2018.
katalonski separatizam
Posljednjih desetljeća pokret za katalonski separatizam stekao je popularnost i na nacionalnoj i na međunarodnoj razini. Smještena u sjeverozapadnoj Španjolskoj, regija također ima poseban lokalni identitet. Katalonski pokret za neovisnost ima dugu povijest; od osnivanja prve stranke koja se zalagala za neovisnost, Estat Català (Katalonska država), 1922. Od uspostave regionalnih parlamenata, katalonske nacionalističke stranke općenito su imale dobre rezultate na regionalnim izborima.
Godine 2014. katalonski separatistički pokret pokrenuo je simbolični referendum koji je središnja vlada zabranila. U listopadu 2017. bilo je više prosvjeda u znak podrške neovisnosti, kao i još jedan referendum. Većina (90%) glasala je za neovisnost, ali je odaziv birača bio nizak — samo 43%. Još jednom je središnja vlada glasovanje proglasila nezakonitim i poslala policiju u Kataloniju da spriječi birače da glasaju. Zbog scena nasilja mnogi su međunarodni čelnici pozvali na smirenje i dijalog .
Nekoliko tjedana kasnije, Parlament Katalonije odobrio je rezoluciju o proglašenju neovisnosti od Španjolske. Tadašnji premijer Mariano Rajoy odgovorio je raspuštanjem katalonskog parlamenta, a novi izbori održani su u prosincu 2017. Mnogi čelnici uključeni u proglašenje neovisnosti uhićeni su 2018. i optuženi za pobunu. Kako bi izbjegao optužbe, Carles Puigemont, predsjednik Katalonije u vrijeme osamostaljenja, pobjegao je iz zemlje. Godine 2021. Pedro Sánchez pomilovao je devet vođa pokušaja otcjepljenja.
Recesije i COVID-19
Globalna financijska kriza iz 2008. teško je pogodila španjolsko gospodarstvo . Tome je dijelom pridonio kolaps u sektoru nekretnina i građevinarstvu. Gotovo polovica stanovništva mlađeg od 25 godina nije imala posao, a više od milijun ljudi napustilo je zemlju u potrazi za novim životom u inozemstvu. Posljedice krize također su dovele do političkog prestrojavanja u zemlji jer su novi pokreti doveli u pitanje status quo.
Pandemija COVID-19 i ekonomska kriza koja je uslijedila također su pogodile Španjolsku. To je osobito akutno u regijama koje ovise o turizmu iz drugih europskih zemalja. Dok se učinci pandemije tek trebaju vidjeti, relativna nestabilnost španjolske politike u posljednjih desetak godina vjerojatno će dodatno utjecati na politički krajolik zemlje.
Španjolska i Europska unija
Španjolska je u gospodarskim i političkim vezama s Europskom unijom od 1970. i postala je država članica 1986. Godine 1999. zemlja se pridružila eurozoni kao jedna od njezinih prvih članica; zamjena pezete eurom, koji ostaje valuta zemlje.
Tradicionalno, španjolski građani podržavaju Europsku uniju, posebno u razdobljima gospodarskog rasta. Međutim, nakon globalne gospodarske krize 2008. godine, razina potpore EU-u je opala jer je španjolsko gospodarstvo značajno stradalo. Stavovi su se promijenili kako se Španjolska oporavljala od pada, iako je potpora i dalje nestabilna.
Europski izbori u Španjolskoj
Kao članica Europske unije, španjolske građane u Europskom parlamentu predstavlja 59 zastupnika. Svi građani EU-a koji žive u Španjolskoj mogu glasovati na izborima za Europski parlament. Održavaju se svakih pet godina. Sljedeći izbori održat će se 2024.
Korisni resursi
- Ine – Saznajte više o španjolskom izbornom popisu stanovništva
- Congreso je službena web stranica općih sudova Španjolske
- Senado je službena web stranica španjolskog Senata