Leer alles over het Spaanse politieke systeem, lokale en nationale politieke partijen, de regering en meer in deze uitgebreide gids.
Wanneer u naar zo’n spannend land als Spanje verhuist, kunt u veel plezier beleven. Van het vinden van huisvesting tot het inschrijven van uw kinderen op de plaatselijke basisschool, er staan vaak veel dingen op uw lijstje. En dan hebben we het nog niet eens over het vinden van een lokale tapasbar!
Als u echter van plan bent om naar Spanje te verhuizen, is het ook de moeite waard om een beter inzicht te krijgen in dit diverse land. En één manier om dit te doen is door uzelf vertrouwd te maken met het nationale en regionale beleid. In tijden van nationale crisis is het immers belangrijk om te weten naar wie je moet luisteren. Om je te helpen hebben we dit uitgebreide overzicht samengesteld, waarin de volgende onderwerpen aan bod komen:
Kennismaking met het politieke systeem van Spanje
Spanje is geclassificeerd als een democratische constitutionele monarchie, ook wel een parlementaire monarchie genoemd. Dit betekent dat de regerende vorst optreedt als grotendeels ceremonieel staatshoofd. Ondertussen fungeert de democratisch gekozen premier als hoofd van de nationale regering. Spanje staat relatief hoog op de democratieranglijst van de Economist Intelligence Unit en staat op de 22e plaats in de ranglijst van 2020.
Het huidige politieke systeem in Spanje werkt met La Transición . Het was de periode eind jaren zeventig, toen het land onder voormalig koning Juan Carlos I de overgang maakte van dictatuur naar democratie, na decennia van militair bewind door generaal Francisco Franco. Deze transitie omvatte de goedkeuring van de Spaanse grondwet in 1978. Deze dient als basis voor de huidige nationale en regionale politieke systemen.
Sinds juli 2021 is Felipe VI het huidige staatshoofd. Hij besteeg de troon in 2014 na de troonsafstand van zijn vader, Juan Carlos. De huidige leider van de nationale regering is Pedro Sánchez, hoofd van de Spaanse Socialistische Arbeiderspartij (PSOE). In juni 2018 werd hij premier.
Takken van de regering in Spanje
De grondwet van Spanje, aangenomen in 1978, definieert de verdeling van de macht in uitvoerende, wetgevende en rechterlijke macht. Hij pleit ook voor de belangrijke waarden vrijheid, rechtvaardigheid en gelijkheid tussen vele andere grondslagen van het huidige Spaanse democratische systeem. Deze drie takken van de overheid werken als volgt:
- Uitvoerende macht : De premier van Spanje (momenteel Pedro Sánchez) staat aan het hoofd van de nationale regering, de uitvoerende macht van het Spaanse staatssysteem. Deze tak omvat vice-premiers en andere ministers.
- Wetgevende macht: Het Spaanse parlement, of generaal Cortes , is de wetgevende macht van de regering en bestaat uit twee kamers: een rechtstreeks gekozen lagerhuis, het Congreso de los Diputados (Congres van Afgevaardigden), en een hogerhuis, de Senado (Senaat).
- Rechterlijke macht: De Spaanse rechters en magistraten vormen de rechterlijke macht van de regering en zijn onafhankelijk, aansprakelijk en uitsluitend onderworpen aan de rechtsstaat. Het hoofd van het Tribunal Supremo (Hooggerechtshof) wordt benoemd door twintig rechters van de Algemene Raad. Deze rechters worden benoemd met een drie vijfde van de stemmen in het parlement.
Volgens de nationale regeringen zijn de Spaanse regio’s of autonome gemeenschappen ( Comunidades Autónomas ) ook volgens dit principe georganiseerd. Elk van hen bestaat uit uitvoerende en wetgevende organen met een eigen autonomiestatuut, goedgekeurd door het nationale parlement. De exacte structuren variëren echter tussen gemeenschappen. Bovendien wordt er steeds meer macht overgedragen aan ‘historische nationaliteiten’ in Baskenland, Catalonië en Galicië.
Politieke partijen in Spanje
Er zijn een aantal politieke partijen in Spanje, en veel daarvan opereren op lokaal, regionaal en nationaal niveau. Hier is een kort overzicht van de belangrijkste politieke partijen van Spanje:
- Partido Socialista Obrero Español (PSOE) : De PSOE , opgericht in 1879 en in het Engels bekend als de Spaanse Socialistische Arbeiderspartij, is de oudste partij die momenteel actief is in Spanje. De partij is langer aan de macht dan welke andere politieke partij in het moderne, democratische Spanje dan ook. De partij heeft feitelijk een progressieve ideologie. De partij werd opgericht door vakbondsorganisator Pablo Iglesias Posse. Sinds juli 2021 is de huidige leider premier Pedro Sánchez.
- Popular Party (PP): De Popular Party (PP) werd in 1976 opgericht door Manuel Fraga, een Spaanse professor en politicus tijdens de dictatuur van Franco. De Popular Party (in het Engels) heeft een liberaal-conservatieve, christen-democratische ideologie. De partij was tot 2018 aan de macht en zit nu in de oppositie en wordt geleid door Pablo Casada.
- Unidas Podemos (UP): Deze alliantie van kleinere progressieve partijen, voorheen bekend als Unidos Podemos, werd gevormd voorafgaand aan de algemene verkiezingen van 2016. Dit zijn onder meer Podemos , Izquierda Unida en andere kleinere partijen. De partij zit na de algemene verkiezingen van 2020 in een regeringscoalitie met de PSOE. UP wordt momenteel geleid door Yolanda Diaz Perez.
- Ciudadanos (Cs) : Deze partij, in het Engels bekend als “Citizens”, ontstond in 2006 in Catalonië. Het is een liberaal-conservatieve, pro-Europese partij. Sindsdien is het lot van Ciudadanos aanzienlijk veranderd. De huidige president van de partij is Ines Arrimadas.
- Vox: Voormalige leden van de Volkspartij hebben deze nationalistische anti-immigratiepartij in 2013 opgericht. Haar populariteit is tijdens de laatste verkiezingen toegenomen, zowel op nationaal als op regionaal niveau. Vox wordt geleid door Santiago Abascal.
Premier van Spanje: wie heeft de macht in Spanje?
Pedro Sánchez, algemeen secretaris van de progressieve PSOE-partij, is sinds 2018 premier. De voormalig basketbalspeler en econoom kwam aan de macht na een motie van wantrouwen tegen voormalig premier Mariano Racha van de Volkspartij. Destijds was de regering verwikkeld in een corruptieschandaal en Rajoy werd ervan beschuldigd geen verantwoordelijkheid te hebben genomen voor de rol van zijn partij daarin.
Ondanks dat hij pas sinds 2018 aan de macht is, is de ambtsperiode van Sánchez op zijn zachtst gezegd rotsachtig geweest. Ten eerste waren er in 2019 niet één, maar twee algemene verkiezingen (respectievelijk in april en november). De PSOE-partij van Sánchez won bij beide verkiezingen de meeste stemmen. In beide gevallen slaagden ze er echter niet in een meerderheid te behalen, waardoor ze gedwongen werden coalitiegesprekken met andere progressieve partijen aan te gaan . Sánchez kreeg in oktober 2020 ook te maken met een motie van wantrouwen in zijn leiderschap, die was ingediend door Vox-leden.
De COVID-19-pandemie heeft Spanje ook hard getroffen , zowel op gezondheidsvlak als economisch gebied. Tijdens de crisis noteerde het land zelfs enkele van de hoogste sterftecijfers in Europa; Barcelona en Madrid behoren tot de zwaarst getroffen gebieden. Bedrijven in veel vakantieoorden in Spanje zijn ook ernstig getroffen door het gebrek aan toerisme uit andere Europese landen. Politiek gezien zal de manier waarop Spanje omgaat met het herstel van COVID-19 en de daarmee samenhangende crises grotendeels bepalen of Sánchez aan de macht blijft tot en na de volgende verkiezingen.
Algemene verkiezingen in Spanje: november 2019
De laatste algemene verkiezingen in Spanje vonden plaats in november 2019; slechts een paar maanden voordat de COVID-19-pandemie Europa overspoelde. De verkiezingen vonden ook plaats een paar maanden na de vorige verkiezingen, die in april 2019 plaatsvonden. Bij de verkiezingen van april slaagde de PSOE-partij van Sánchez er niet in om een parlementaire meerderheid te behalen. Dit dwong hen coalitiegesprekken te starten met Unidas Podemos. Toen die gesprekken echter in de zomer mislukten, stonden er nieuwe algemene verkiezingen gepland voor november 2019.
PSOE won bij de verkiezingen in november opnieuw de meeste zetels in het Congres van Afgevaardigden . Ze kregen 28% van de stemmen en 120 zetels in het Congres; drie plaatsen lager volgens de resultaten van april 2019. Zowel PP als Vox hebben het aantal zetels en stemaandelen aanzienlijk vergroot; kreeg respectievelijk 21% en 15% van de stemmen. Unidas Podemos verloor licht terrein, verloor 7 zetels en 1,4% van de stemmen. Het was echter Quidadanos die de grootste verliezen leed. Volgens de uitslag van de verkiezingen van april 2019 verloren ze 57 zetels en 9,1% van de stemmen. Dit leidde ertoe dat de toenmalige leider, Albert Rivera, zijn functie neerlegde en de politiek onmiddellijk verliet.
Na de verkiezingen hervatten Sánchez en de PSOE de coalitiegesprekken met Unidas Podemos, zelf een coalitie van progressieve partijen. Deze keer waren de gesprekken echter succesvol en sloten de partijen zich aan bij de eerste formele regeringscoalitie in de Spaanse politiek sinds het herstel van de democratie eind jaren zeventig. Een aantal kleinere regionale partijen steunen de coalitie in het parlement. De opkomst bij de algemene verkiezingen van november 2019 was met slechts 66,2% het laagste sinds de terugkeer van de democratie.
Kiessysteem van Spanje
De ambtstermijn van het Spaanse nationale parlement ( General Cortes ) duurt doorgaans vier jaar. Daarna worden algemene verkiezingen gehouden om de volgende reeks vertegenwoordigers van het parlement te kiezen. Er kunnen echter vóór het einde van de termijn van vier jaar algemene verkiezingen worden gehouden als de premier vervroegde verkiezingen uitschrijft; zoals Sánchez in 2019 deed. De huidige zittingsperiode loopt af in 2023.
Tijdens de algemene verkiezingen in Spanje kiezen burgers rechtstreeks de leden van beide kamers van het Spaanse parlement: het Congres van Afgevaardigden ( Congreso de los Diputados ) en de Senaat ( Senado ). Hieronder een overzicht van beide gebouwen:
- Congres van Afgevaardigden: Het lagerhuis van het Spaanse parlement bestaat uit 350 gekozen functionarissen die 52 kiesdistricten in het hele land vertegenwoordigen. Alle 350 zetels worden rechtstreeks gekozen via algemeen kiesrecht voor volwassenen. Het Congres heeft een grotere wetgevende macht dan de Senaat en komt bijeen in het Paleis van het Parlement ( Palacio de las Cortes ) in Madrid.
- Senaat: Het Hogerhuis van het Spaanse parlement bestaat uit 265 leden en komt bijeen in het Palacio del Senado in Madrid. In totaal worden 208 leden van de Senaat gekozen via rechtstreekse algemene verkiezingen via algemeen kiesrecht voor volwassenen. Regionale wetgevers benoemen de overige 57 senatoren.
Stemmen in Spanje
Algemeen kiesrecht werd voor het eerst verleend tijdens de Tweede Spaanse Republiek (1931-1936), toen vrouwen eindelijk stemrecht kregen. Franco schafte het tijdens zijn bewind af, maar het werd in 1977 hersteld als onderdeel van de Spaanse overgang naar de democratie. Tegenwoordig hebben alle Spaanse staatsburgers ouder dan 18 jaar stemrecht als ze geregistreerd zijn.
Het Spaanse kiesstelsel is voornamelijk gebaseerd op de d’Ondt-methode van evenredige vertegenwoordiging op basis van partijlijsten. Dit geldt voor verkiezingen op de vier bestuursniveaus van het land: algemene verkiezingen, regionale verkiezingen, lokale verkiezingen en verkiezingen voor het Europees Parlement. Algemene verkiezingen worden op zondag gehouden, en lokale verkiezingen worden vaak op dezelfde dag gehouden als regionale en nationale verkiezingen.
Kan ik stemmen bij de verkiezingen in Spanje?
Dit hangt grotendeels af van uw omstandigheden en bij welke verkiezingen u wilt stemmen. Alleen Spaanse burgers kunnen stemmen bij algemene verkiezingen. Als u echter officieel in Spanje woont en een EU-burger bent, kunt u stemmen bij lokale gemeenteraadsverkiezingen. EU-burgers kunnen ook stemmen bij de Europese verkiezingen, evenals in alle EU-lidstaten, terwijl ze in Spanje wonen.
Lokaal en regionaal zelfbestuur in Spanje
Naast de nationale overheid kent Spanje nog drie andere bestuursniveaus waar u rekening mee moet houden als u naar het land verhuist. Vooral de regionale identiteit is in sommige delen van Spanje extreem sterk, en hierdoor kan de regionale electorale politiek een leidende rol spelen in het politieke discours in het hele land.
Regionaal beleid in Spanje
Spanje heeft 17 regio’s die bekend staan als autonome gemeenschappen ( Comunidades Autónomas ), evenals twee autonome steden aan de Noord-Afrikaanse kust, Ceuta en Melilla. De grondwet van 1978 benadrukte het recht op autonomie en zelfbestuur voor deze gemeenschappen, wier regionale identiteit onder generaal Franco tientallen jaren van repressie had geleden. Spanje is echter geen federale staat in dezelfde geest als Duitsland, Brazilië of de Verenigde Staten. In plaats daarvan is het een gedecentraliseerd unitair land waar de centrale regering de volledige soevereiniteit behoudt.
Autonome gemeenschappen zijn georganiseerd volgens hetzelfde principe als het nationale parlementaire systeem. Elk regionaal parlement heeft een uitvoerende macht onder leiding van een regionale president en een wetgevende macht met een eigen autonomiestatuut, goedgekeurd door het nationale parlement. Elk autonoom parlement heeft zijn eigen reeks gedelegeerde bevoegdheden, hoewel de aard van deze bevoegdheden per gemeenschap verschilt. Zo kregen de ‘historische nationaliteiten’ – Baskenland, Catalonië en Galicië – meer bevoegdheden.
Over het algemeen hebben de belangrijkste nationale politieke partijen ook vertegenwoordigers in de regionale parlementen van Spanje. Dit geldt vooral voor de meer gevestigde PSOE- en PP-partijen. In deze autonome gemeenschappen spelen regionale politieke partijen echter ook een belangrijke rol, waarbij ze een hoog stemaandeel trekken en in sommige gevallen het grootste aantal zetels binnenhalen. Ook in deze ‘historische nationaliteiten’ zijn ze traditioneel sterker. Er zijn echter steeds meer lokale partijen in opkomst, dus je moet online zoeken naar meer informatie over politieke partijen in jouw omgeving.
Regionale verkiezingen in Spanje
Net als bij de nationale regering kiezen de kiezers de leden van alle regionale parlementen voor een termijn van vier jaar. De regionale president heeft echter de macht om het parlement te ontbinden en vervroegde verkiezingen uit te schrijven. Het aantal zetels in elk regionaal parlement hangt af van de autonome gemeenschappen van Spanje. In de meeste van deze gemeenschappen vinden de verkiezingen plaats op de laatste zondag van mei, samen met de lokale gemeenteraadsverkiezingen.
Lokale politiek in Spanje
Het lokale bestuur in Spanje opereert op gemeentelijk niveau, waar de inwoners gemeenteraadsleden kiezen die vervolgens een burgemeester ( alcalde ) kiezen. De burgemeester benoemt vervolgens het college van bestuur van de plaatselijke gemeente. In Spanje zijn lokale gemeenten verantwoordelijk voor de lokale politie, het wegenbeleid, stadsplanning, sociale voorzieningen en bepaalde belastingen.
Politiek landschap in Spanje
Samen met de rest van Europa en zelfs de wereld was de 20e eeuw een tumultueuze periode voor Spanje en zijn politiek. Naarmate we echter verder de 21e eeuw ingaan, blijven de gebeurtenissen van de afgelopen honderd jaar weerklank vinden in de Spaanse politiek en de samenleving in het algemeen. Om u een idee te geven van het huidige politieke landschap in het land, bekijken we kort enkele van de gespannen situaties in Spanje.
Burgeroorlog in Spanje
De bloedige burgeroorlog in Spanje ( Guerra Civil ) werd van 1936 tot 1939 uitgevochten tussen republikeinse en nationalistische krachten. Na de overwinning van de nationalisten betrad het land de periode van de militaire dictatuur van generaal Franco. Dit duurde tot eind jaren zeventig, toen Spanje weer een democratische staat werd. Hoewel het conflict meer dan 80 jaar geleden eindigde, zorgen de brutale aard van het conflict en de dictatuur van na de burgeroorlog ervoor dat het nog steeds invloed heeft op de hedendaagse partijpolitiek en de bredere Spaanse samenleving. Het is daarom begrijpelijk dat de erfenis van de burgeroorlog in Spanje een veelbesproken onderwerp blijft.
Regionaal separatisme
Separatistische bewegingen in de autonome gemeenschappen Baskenland en Catalonië zijn de afgelopen jaren een constante bron van politieke spanningen in Spanje geweest.
Baskisch separatisme
Baskenland, gelegen in Noord-Spanje, is een gebied met een duidelijke lokale identiteit, inclusief zijn eigen taal, Baskisch ( vasco/Euskara ) en cultuur. Na de verkiezingen van 2020 zijn zowel de grootste regerende partij als de grootste oppositiepartij in het regionale Baskische parlement Baskische nationalistische partijen. De beweging kreeg echter decennia eerder internationale aandacht dankzij de gewapende separatistische groepering ETA ( Euskadi Ta Askatasuna ). De groep heeft sinds eind jaren zestig een reeks gewelddadige en dodelijke aanvallen uitgevoerd in heel Spanje, maar werd in 2018 officieel ontbonden .
Catalaans separatisme
De afgelopen decennia heeft de beweging voor Catalaans separatisme aan populariteit gewonnen, zowel op nationaal als internationaal niveau. De regio, gelegen in het noordwesten van Spanje, heeft ook een duidelijke lokale identiteit. De Catalaanse onafhankelijkheidsbeweging kent een lange geschiedenis; sinds de oprichting van de eerste pro-onafhankelijkheidspartij, Estat Català (Catalaanse staat), in 1922. Sinds de oprichting van regionale parlementen hebben Catalaans-nationalistische partijen over het algemeen goed gepresteerd bij regionale verkiezingen.
In 2014 startte de Catalaanse separatistische beweging een symbolisch referendum , dat door de centrale overheid werd verboden. In oktober 2017 waren er meer demonstraties ter ondersteuning van de onafhankelijkheid, evenals een nieuw referendum. De meerderheid (90%) stemde voor onafhankelijkheid, maar de opkomst was laag: slechts 43%. Opnieuw verklaarde de centrale regering de stemming illegaal en stuurde politie naar Catalonië om te voorkomen dat kiezers hun stem zouden uitbrengen. Vanwege de geweldscènes riepen veel internationale leiders op tot kalmte en dialoog .
Een paar weken later keurde het parlement van Catalonië een resolutie goed waarin de onafhankelijkheid van Spanje werd uitgeroepen. Toenmalig premier Mariano Rajoy reageerde door het Catalaanse parlement te ontbinden en in december 2017 werden nieuwe verkiezingen gehouden. Veel van de leiders die betrokken waren bij de onafhankelijkheidsverklaring werden in 2018 gearresteerd en beschuldigd van rebellie. Om aanklachten te voorkomen ontvluchtte Carles Puigemont, de president van Catalonië ten tijde van de onafhankelijkheid, het land. In 2021 verleende Pedro Sánchez gratie aan de negen leiders van de ontsnappingspogingen.
Recessies en COVID-19
De mondiale financiële crisis van 2008 heeft de Spaanse economie hard getroffen . Dit was deels te wijten aan de ineenstorting van de vastgoed- en bouwsector. Bijna de helft van de bevolking onder de 25 jaar had geen baan en ruim een miljoen mensen verlieten het land op zoek naar een nieuw leven in het buitenland. De nasleep van de crisis leidde ook tot een politieke herschikking in het land, omdat nieuwe bewegingen de status quo ter discussie stelden.
De COVID-19-pandemie en de daaropvolgende economische crisis hebben ook Spanje getroffen . Dit is vooral acuut in regio’s die afhankelijk zijn van toerisme uit andere Europese landen. Hoewel de gevolgen van de pandemie nog moeten blijken, zal de relatieve instabiliteit van de Spaanse politiek van de afgelopen tien jaar waarschijnlijk het politieke landschap van het land verder beïnvloeden.
Spanje en de Europese Unie
Spanje onderhoudt sinds 1970 economische en politieke banden met de Europese Unie en werd in 1986 een lidstaat. In 1999 trad het land als een van de eerste leden toe tot de eurozone; ter vervanging van de peseta door de euro, die de munteenheid van het land blijft.
Traditioneel steunen Spaanse burgers de Europese Unie, vooral tijdens perioden van economische groei. Na de mondiale economische crisis van 2008 nam het steunniveau voor de EU echter af , omdat de Spaanse economie aanzienlijk te lijden had. De houding is veranderd nu Spanje zich heeft hersteld van de crash, hoewel de steun wisselvallig blijft.
Europese verkiezingen in Spanje
Als lid van de Europese Unie worden Spaanse burgers in het EU-Parlement vertegenwoordigd door 59 vertegenwoordigers. Alle EU-burgers die in Spanje wonen, kunnen stemmen bij de verkiezingen voor het EU-Parlement. Ze vinden elke vijf jaar plaats. De volgende verkiezingen zullen in 2024 plaatsvinden.
Nuttige bronnen
- Ine – Lees meer over de Spaanse kiestelling
- Congreso is de officiële website van de Algemene Rechtbanken van Spanje
- Senado is de officiële website van de Spaanse Senaat