Z tego obszernego przewodnika dowiesz się wszystkiego o systemie politycznym Hiszpanii, lokalnych i krajowych partiach politycznych, rządzie i nie tylko.
Przeprowadzając się do tak ekscytującego kraju jak Hiszpania, można się świetnie bawić. Na liście często jest wiele rzeczy, od znalezienia mieszkania po zapisanie dzieci do lokalnej szkoły podstawowej. I to nawet nie wspominając o znalezieniu lokalnego baru tapas!
Jeśli jednak planujesz przeprowadzkę do Hiszpanii, warto również lepiej poznać ten zróżnicowany kraj. Jednym ze sposobów, aby to osiągnąć, jest zapoznanie się z polityką krajową i regionalną. Przecież w czasach kryzysu narodowego ważne jest, aby wiedzieć, kogo słuchać. Aby Ci pomóc, przygotowaliśmy obszerny przegląd obejmujący następujące tematy:
Zapoznanie z systemem politycznym Hiszpanii
Hiszpania jest klasyfikowana jako demokratyczna monarchia konstytucyjna, znana również jako monarchia parlamentarna. Oznacza to, że panujący monarcha pełni w dużej mierze funkcję ceremonialnej głowy państwa. Tymczasem demokratycznie wybrany premier pełni funkcję szefa rządu krajowego. Hiszpania zajmuje stosunkowo wysokie miejsce w rankingu demokracji przeprowadzonym przez Economist Intelligence Unit, zajmując 22. miejsce w rankingu za rok 2020.
Obecny system polityczny w Hiszpanii opiera się na La Transición . Był to okres późnych lat siedemdziesiątych, kiedy kraj przechodził od dyktatury do demokracji pod rządami byłego króla Juana Carlosa I, po dziesięcioleciach rządów wojskowych generała Francisco Franco. Przejście to wiązało się z przyjęciem hiszpańskiej konstytucji w 1978 r. Stanowi ona podstawę obecnych krajowych i regionalnych systemów politycznych.
Od lipca 2021 r. obecną głową państwa jest Felipe VI. Wstąpił na tron w 2014 roku po abdykacji swojego ojca, Juana Carlosa. Obecnym przywódcą rządu krajowego jest Pedro Sánchez, szef Hiszpańskiej Socjalistycznej Partii Robotniczej (PSOE). Premierem został w czerwcu 2018 r.
Oddziały rządu w Hiszpanii
Konstytucja Hiszpanii, przyjęta w 1978 r., określa podział władzy na wykonawczą, ustawodawczą i sądowniczą. Opowiada się także za ważnymi wartościami, takimi jak wolność, sprawiedliwość i równość, wśród wielu innych fundamentów obecnego hiszpańskiego systemu demokratycznego. Te trzy gałęzie rządu działają w następujący sposób:
- Władza wykonawcza : Premier Hiszpanii (obecnie Pedro Sánchez) stoi na czele rządu krajowego, władzy wykonawczej hiszpańskiego systemu państwowego. W skład tej gałęzi wchodzą wicepremierzy i inni ministrowie.
- Ustawodawca: Parlament Hiszpanii, czyli Kortezy Generalne , jest władzą ustawodawczą rządu i składa się z dwóch izb: izby niższej wybieranej w wyborach bezpośrednich, Congreso de los Diputados (Kongres Deputowanych) i izby wyższej, Senado (Senat).
- Sądownictwo: Hiszpańscy sędziowie i sędziowie pokoju tworzą władzę sądowniczą rządu i są niezależni, odpowiedzialni i podlegają wyłącznie praworządności. Szefa Tribunal Supremo (Sądu Najwyższego) mianuje 20 sędziów Rady Naczelnej. Sędziowie ci są powoływani większością trzech piątych głosów w parlamencie.
Według władz krajowych, zgodnie z tą zasadą zorganizowane są również regiony Hiszpanii lub wspólnoty autonomiczne ( Comunidades Autónomas ). Każdy z nich składa się z organów wykonawczych i ustawodawczych, posiadających własny Statut Autonomii, zatwierdzony przez parlament narodowy. Jednak dokładne struktury różnią się w zależności od społeczności. Ponadto większa władza przekazywana jest „narodowościom historycznym” w Kraju Basków, Katalonii i Galicji.
Partie polityczne w Hiszpanii
W Hiszpanii istnieje wiele partii politycznych, a wiele z nich działa na szczeblu lokalnym, regionalnym i krajowym. Oto krótki przegląd głównych partii politycznych w Hiszpanii:
- Partido Socialista Obrero Español (PSOE) : Założona w 1879 r. i znana w języku angielskim jako Hiszpańska Socjalistyczna Partia Robotnicza, PSOE jest najstarszą partią działającą obecnie w Hiszpanii. Rządzi ona dłużej niż jakakolwiek inna partia polityczna we współczesnej, demokratycznej Hiszpanii. Partia ma w zasadzie ideologię postępową. Partię założył organizator związkowy Pablo Iglesias Posse. Od lipca 2021 r. Obecnym liderem jest premier Pedro Sánchez.
- Partia Ludowa (PP) : Utworzona w 1976 r. przez Manuela Fragę, hiszpańskiego profesora i polityka podczas dyktatury Franco, Partia Ludowa (w języku angielskim) wyznaje ideologię liberalno-konserwatywną i chrześcijańsko-demokratyczną. Partia sprawowała władzę do 2018 roku, obecnie jest w opozycji, na czele której stoi Pablo Casada.
- Unidas Podemos (UP): ten sojusz mniejszych partii postępowych, znany wcześniej jako Unidos Podemos, powstał przed wyborami powszechnymi w 2016 roku. Należą do nich Podemos , Izquierda Unida i inne mniejsze imprezy. Partia wchodzi w koalicję rządową z PSOE po wyborach powszechnych w 2020 roku. Obecnie na czele UP stoi Yolanda Diaz Perez.
- Ciudadanos (Cs) : Ta partia, znana po angielsku jako „Obywatele”, powstała w Katalonii w 2006 roku. Jest to partia liberalno-konserwatywna, proeuropejska. Od tego czasu losy Ciudadanos znacząco się zmieniły. Obecnym prezesem partii jest Ines Arrimadas.
- Vox: Byli członkowie Partii Ludowej założyli tę antyimigracyjną partię nacjonalistyczną w 2013 roku. Jej popularność wzrosła podczas ostatnich wyborów, zarówno na szczeblu krajowym, jak i regionalnym. Na czele Vox stoi Santiago Abascal.
Premier Hiszpanii: kto sprawuje władzę w Hiszpanii?
Pedro Sánchez, sekretarz generalny postępowej partii PSOE, jest premierem od 2018 r. Były koszykarz, który stał się ekonomistą, doszedł do władzy po wotum nieufności dla poprzedniego premiera Mariano Rachy z Partii Ludowej. Rząd był wówczas uwikłany w skandal korupcyjny , a Rajoyowi zarzucano, że nie wziął na siebie odpowiedzialności za rolę, jaką w nim odegrała jego partia.
Mimo że Sanchez sprawuje władzę dopiero od 2018 r., jego czas sprawowania urzędu był, delikatnie mówiąc, trudny. Po pierwsze, w 2019 roku odbyły się nie jedno, a dwa wybory powszechne (odpowiednio w kwietniu i listopadzie). W obu wyborach najwięcej głosów zdobyła partia PSOE Sáncheza. W żadnym z nich nie udało im się jednak uzyskać większości, co zmusiło je do podjęcia rozmów koalicyjnych z innymi partiami postępowymi. Sánchez stanął także w obliczu wotum nieufności dla swojego przywództwa w październiku 2020 r., które złożyli członkowie Vox.
Pandemia Covid-19 mocno uderzyła również w Hiszpanię , zarówno pod względem zdrowotnym, jak i gospodarczym. Rzeczywiście, w czasie kryzysu kraj ten odnotował jeden z najwyższych wskaźników zgonów w Europie; Najbardziej dotknięte obszary to Barcelona i Madryt. Przedsiębiorstwa w wielu regionach wypoczynkowych Hiszpanii również poważnie odczuły brak turystyki z innych krajów europejskich. Z politycznego punktu widzenia sposób, w jaki Hiszpania poradzi sobie z wychodzeniem z kryzysu związanego z Covid-19 i związanymi z nim kryzysami, w dużej mierze zadecyduje o tym, czy Sánchez utrzyma się u władzy do następnych wyborów i po ich zakończeniu.
Wybory powszechne w Hiszpanii: listopad 2019
Ostatnie wybory powszechne w Hiszpanii odbyły się w listopadzie 2019 r.; zaledwie kilka miesięcy przed pandemią Covid-19, która ogarnęła Europę. Wybory odbyły się także kilka miesięcy po poprzednich wyborach, które odbyły się w kwietniu 2019 roku. W kwietniowych wyborach partia PSOE Sáncheza nie uzyskała większości parlamentarnej. To zmusiło ich do rozpoczęcia rozmów koalicyjnych z Unidasem Podemosem. Jednak po zerwaniu rozmów latem nowe wybory parlamentarne wyznaczono na listopad 2019 roku.
W listopadowych wyborach PSOE ponownie zdobyło najwięcej mandatów w Kongresie Deputowanych . Otrzymali 28% głosów powszechnych i 120 mandatów w Kongresie; o trzy miejsca niżej według wyników z kwietnia 2019 r. Zarówno PP, jak i Vox znacząco zwiększyły liczbę mandatów i udziałów w głosach; otrzymali odpowiednio 21% i 15% głosów. Unidas Podemos nieznacznie stracił na wartości, tracąc 7 mandatów i 1,4% głosów. Największe straty poniósł jednak Quidadanos. Według wyników wyborów z kwietnia 2019 r. stracili oni 57 mandatów i 9,1% głosów. Doprowadziło to do rezygnacji ówczesnego przywódcy Alberta Rivery ze stanowiska i natychmiastowego odejścia z polityki.
Po wyborach Sánchez i PSOE wznowili rozmowy koalicyjne z Unidasem Podemos, który sam w sobie jest koalicją partii postępowych. Tym razem jednak rozmowy zakończyły się sukcesem i partie weszły w pierwszą formalną koalicję rządzącą w hiszpańskiej polityce od przywrócenia demokracji pod koniec lat 70. XX wieku. Koalicję w parlamencie popiera szereg mniejszych partii regionalnych. Frekwencja w wyborach powszechnych w listopadzie 2019 r. była najniższa od powrotu demokracji i wyniosła zaledwie 66,2%.
System wyborczy Hiszpanii
Kadencja hiszpańskiego parlamentu narodowego ( General Cortes ) trwa zwykle cztery lata. Następnie przeprowadzane są wybory powszechne w celu wybrania kolejnej grupy przedstawicieli parlamentu. Wybory powszechne mogą jednak odbyć się przed końcem czteroletniej kadencji, jeżeli Premier ogłosi przedterminowe wybory; podobnie jak Sanchez w 2019 r. Obecna kadencja parlamentu zakończy się w 2023 r.
Podczas wyborów powszechnych w Hiszpanii obywatele bezpośrednio wybierają członków obu izb hiszpańskiego parlamentu: Kongresu Deputowanych ( Congreso de los Diputados ) i Senatu ( Senado ). Poniżej przegląd obu budynków:
- Kongres Deputowanych: Izba niższa hiszpańskiego parlamentu składa się z 350 wybieranych urzędników reprezentujących 52 okręgi wyborcze w całym kraju. Wszystkie 350 mandatów jest wybieranych bezpośrednio w powszechnych wyborach dorosłych. Kongres ma większą władzę ustawodawczą niż Senat i zbiera się w Pałacu Parlamentu ( Palacio de las Cortes ) w Madrycie.
- Senat: Izba wyższa hiszpańskiego parlamentu składa się z 265 członków i zbiera się w Palacio del Senado w Madrycie. Ogółem 208 członków Senatu wybieranych jest w powszechnych wyborach bezpośrednich dorosłych. Władze regionalne mianują pozostałych 57 senatorów.
Głosowanie w Hiszpanii
Powszechne prawo wyborcze zostało po raz pierwszy przyznane w okresie Drugiej Republiki Hiszpańskiej (1931–1936), kiedy kobiety ostatecznie uzyskały prawo do głosowania. Franco zniósł go podczas swoich rządów, ale został przywrócony w 1977 r. w ramach powrotu Hiszpanii do demokracji. Obecnie wszyscy obywatele Hiszpanii, którzy ukończyli 18 lat, mają prawo do głosowania, jeśli są zarejestrowani.
System wyborczy w Hiszpanii opiera się głównie na metodzie d’Ondta , polegającej na reprezentacji proporcjonalnej opartej na listach partyjnych. Dotyczy to wyborów na czterech poziomach administracyjnych kraju: wyborów powszechnych, wyborów regionalnych, wyborów lokalnych i wyborów do Parlamentu Europejskiego. Wybory powszechne odbywają się w niedziele, a wybory lokalne często odbywają się tego samego dnia, co głosowania regionalne i krajowe.
Czy mogę głosować w wyborach w Hiszpanii?
Zależy to w dużej mierze od Twojej sytuacji i wyborów, w których chcesz głosować. W wyborach powszechnych mogą głosować wyłącznie obywatele Hiszpanii. Jeśli jednak oficjalnie mieszkasz w Hiszpanii i jesteś obywatelem UE, możesz głosować w lokalnych wyborach samorządowych. Obywatele UE mogą także głosować w wyborach europejskich, a także we wszystkich państwach członkowskich UE, mieszkając w Hiszpanii.
Samorząd lokalny i regionalny w Hiszpanii
Oprócz rządu krajowego w Hiszpanii istnieją trzy inne szczeble władzy, o których należy wiedzieć, przeprowadzając się do tego kraju. W szczególności tożsamość regionalna jest niezwykle silna w niektórych częściach Hiszpanii i dlatego regionalna polityka wyborcza może odgrywać wiodącą rolę w dyskursie politycznym w całym kraju.
Polityka regionalna w Hiszpanii
Hiszpania składa się z 17 regionów zwanych wspólnotami autonomicznymi ( Comunidades Autónomas ), a także dwóch autonomicznych miast na wybrzeżu Afryki Północnej, Ceuty i Melilli. Konstytucja z 1978 r. podkreślała prawo tych społeczności do autonomii i samorządu, których tożsamość regionalna doznawała dziesięcioleci represji pod rządami generała Franco. Hiszpania nie jest jednak państwem federalnym w tym samym duchu co Niemcy, Brazylia czy Stany Zjednoczone. Zamiast tego jest to zdecentralizowany, jednolity kraj, w którym rząd centralny zachowuje pełną suwerenność.
Wspólnoty autonomiczne zorganizowane są według tej samej zasady, co krajowy system parlamentarny. Każdy parlament regionalny ma władzę wykonawczą, na której czele stoi przewodniczący regionu, oraz władzę ustawodawczą posiadającą własny Statut Autonomii zatwierdzony przez parlament narodowy. Każdy autonomiczny parlament ma swój własny zestaw delegowanych uprawnień, chociaż charakter tych uprawnień różni się w zależności od społeczności. Na przykład „narodowości historyczne” – Kraj Basków, Katalonia i Galicja – otrzymały więcej uprawnień.
Ogólnie rzecz biorąc, główne krajowe partie polityczne mają również swoich przedstawicieli w parlamentach regionalnych Hiszpanii. Dotyczy to szczególnie bardziej ugruntowanych partii PSOE i PP. Jednak w tych wspólnotach autonomicznych znaczącą rolę odgrywają także regionalne partie polityczne, które zdobywają duże udziały w głosach, a w niektórych przypadkach zdobywają największą liczbę mandatów. Tradycyjnie są też silniejsi w tych „narodowościach historycznych”. Jednak rośnie liczba partii lokalnych, dlatego powinieneś poszukać w Internecie, aby dowiedzieć się więcej o partiach politycznych w Twojej okolicy.
Wybory regionalne w Hiszpanii
Podobnie jak w przypadku rządu krajowego, wyborcy wybierają członków wszystkich parlamentów regionalnych na czteroletnią kadencję. Prezydent regionu ma jednak prawo rozwiązać parlament i rozpisać przedterminowe wybory. Liczba miejsc w każdym parlamencie regionalnym zależy od wspólnot autonomicznych Hiszpanii. W większości tych gmin wybory odbywają się w ostatnią niedzielę maja razem z wyborami samorządowymi.
Polityka lokalna w Hiszpanii
Samorząd lokalny w Hiszpanii działa na szczeblu gminnym, gdzie mieszkańcy wybierają lokalnych radnych, którzy następnie wybierają burmistrza ( alcalde ). Następnie burmistrz powołuje zarząd gminy. W Hiszpanii samorządy lokalne odpowiadają za lokalną policję, politykę drogową, planowanie urbanistyczne, usługi społeczne i niektóre podatki.
Krajobraz polityczny w Hiszpanii
Podobnie jak reszta Europy i świata, XX wiek był burzliwym okresem dla Hiszpanii i jej polityki. Jednak w miarę jak wkraczamy w XXI wiek, wydarzenia ostatnich stu lat nadal odbijają się echem w hiszpańskiej polityce i ogólnie w społeczeństwie. Aby dać Państwu wyobrażenie o obecnym krajobrazie politycznym w kraju, przyglądamy się pokrótce niektórym napiętym sytuacjom w Hiszpanii.
Wojna domowa w Hiszpanii
Krwawa wojna domowa w Hiszpanii ( Guerra Civil ) toczyła się w latach 1936–1939 pomiędzy siłami republikańskimi i nacjonalistycznymi. Po zwycięstwie nacjonalistów kraj wkroczył w okres dyktatury wojskowej generała Franco. Trwało to do końca lat 70. XX w., kiedy Hiszpania powróciła do stanu demokratycznego. Chociaż konflikt zakończył się ponad 80 lat temu, brutalny charakter konfliktu i dyktatura po wojnie domowej oznaczają, że nadal wpływa on na współczesną politykę partyjną i szersze społeczeństwo hiszpańskie. Zrozumiałe jest zatem, że dziedzictwo wojny domowej pozostaje kwestią szeroko dyskutowaną w Hiszpanii.
Regionalny separatyzm
Ruchy separatystyczne we wspólnotach autonomicznych Kraju Basków i Katalonii są w ostatnich latach stałym źródłem napięć politycznych w Hiszpanii.
Baskijski separatyzm
Kraj Basków, położony w północnej Hiszpanii, to obszar o wyraźnej tożsamości lokalnej, w tym własnym języku, baskijskim ( vasco/Euskara ) i kulturze. Po wyborach w 2020 r. zarówno największą partią rządzącą, jak i największą partią opozycyjną w regionalnym parlamencie baskijskim są baskijskie partie nacjonalistyczne. Jednak ruch ten zyskał międzynarodową uwagę kilkadziesiąt lat wcześniej dzięki uzbrojonej grupie separatystów ETA ( Euskadi Ta Askatasuna ). Grupa przeprowadziła serię brutalnych i śmiercionośnych ataków w całej Hiszpanii od końca lat 60. XX wieku, ale została oficjalnie rozwiązana w 2018 roku.
Kataloński separatyzm
W ostatnich dziesięcioleciach ruch na rzecz katalońskiego separatyzmu zyskał popularność zarówno na poziomie krajowym, jak i międzynarodowym. Położony w północno-zachodniej Hiszpanii region ma również odrębną tożsamość lokalną. Kataloński ruch niepodległościowy ma długą historię; od założenia pierwszej partii niepodległościowej, Estat Català (państwa katalońskiego), w 1922 r. Od czasu utworzenia parlamentów regionalnych katalońskie partie nacjonalistyczne generalnie osiągają dobre wyniki w wyborach regionalnych.
W 2014 roku kataloński ruch separatystyczny zainicjował symboliczne referendum , które zostało zakazane przez rząd centralny. W październiku 2017 r. doszło do kolejnych demonstracji na rzecz niepodległości i kolejnego referendum. Większość (90%) głosowała za niepodległością, ale frekwencja była niska – tylko 43%. Po raz kolejny rząd centralny uznał głosowanie za nielegalne i wysłał do Katalonii policję, aby uniemożliwiła wyborcom oddanie głosu. Ze względu na sceny przemocy wielu międzynarodowych przywódców wezwało do spokoju i dialogu .
Kilka tygodni później parlament Katalonii przyjął uchwałę ogłaszającą niepodległość od Hiszpanii. W odpowiedzi ówczesny premier Mariano Rajoy rozwiązał parlament Katalonii, a w grudniu 2017 r. odbyły się nowe wybory. Wielu przywódców zaangażowanych w ogłoszenie niepodległości zostało w 2018 r. zatrzymanych i oskarżonych o bunt. Aby uniknąć zarzutów, Carles Puigemont, prezydent Katalonii w momencie uzyskania niepodległości, uciekł z kraju. W 2021 roku Pedro Sánchez ułaskawił dziewięciu przywódców prób ucieczki.
Recesje i Covid-19
Światowy kryzys finansowy z 2008 r. mocno uderzył w hiszpańską gospodarkę . Było to częściowo spowodowane załamaniem w sektorze nieruchomości i budownictwa. Prawie połowa ludności poniżej 25. roku życia nie miała pracy, a ponad milion osób opuściło kraj w poszukiwaniu nowego życia za granicą. Następstwa kryzysu doprowadziły także do zmian politycznych w kraju, ponieważ nowe ruchy zakwestionowały status quo.
Pandemia Covid-19 i wynikający z niej kryzys gospodarczy dotknęły także Hiszpanię . Jest to szczególnie dotkliwe w regionach zależnych od turystyki z innych krajów europejskich. Choć skutki pandemii nie zostaną jeszcze widoczne, względna niestabilność hiszpańskiej polityki w ciągu ostatniej dekady prawdopodobnie jeszcze bardziej wpłynie na krajobraz polityczny kraju.
Hiszpania i Unia Europejska
Hiszpania ma powiązania gospodarcze i polityczne z Unią Europejską od 1970 r., a jej członkiem została w 1986 r. W 1999 r. kraj ten dołączył do strefy euro jako jeden z jej pierwszych członków; zastępując pesetę euro, które pozostaje walutą kraju.
Tradycyjnie obywatele Hiszpanii wspierają Unię Europejską, szczególnie w okresach wzrostu gospodarczego. Jednak w następstwie światowego kryzysu gospodarczego w 2008 r. poziom wsparcia dla UE spadł, ponieważ gospodarka Hiszpanii znacznie ucierpiała. Postawy uległy zmianie w miarę jak Hiszpania podnosiła się po krachu, chociaż wsparcie pozostaje niestabilne.
Wybory europejskie w Hiszpanii
Jako członkowie Unii Europejskiej obywatele Hiszpanii są reprezentowani w Parlamencie UE przez 59 przedstawicieli. W wyborach do Parlamentu Europejskiego mogą głosować wszyscy obywatele UE mieszkający w Hiszpanii. Odbywają się co pięć lat. Następne wybory odbędą się w 2024 roku.
Przydatne zasoby
- Ine – Dowiedz się więcej o spisie wyborców w Hiszpanii
- Congreso to oficjalna strona internetowa hiszpańskich sądów powszechnych
- Senado to oficjalna strona hiszpańskiego Senatu