Узнайте все о политической системе Испании, местных и национальных политических партиях, ее правительстве и многом другом в этом подробном руководстве.
Переехав в такую интересную страну, как Испания, вы сможете получить массу удовольствия. От поиска жилья до записи детей в местную начальную школу — в вашем списке часто бывает много вещей. И это не говоря уже о том, чтобы найти местный тапас-бар!
Однако, если вы планируете переехать в Испанию, стоит также глубже понять эту разнообразную страну. И один из способов сделать это – ознакомиться с национальной и региональной политикой страны. Ведь во времена национального кризиса важно знать, кого слушать. Чтобы помочь вам, мы собрали этот подробный обзор, который охватывает следующие темы:
Знакомство с политической системой Испании
Испания классифицируется как демократическая конституционная монархия, которая также известна как парламентская монархия. Это означает, что правящий монарх действует в основном как церемониальный глава государства. Между тем, демократически избранный премьер-министр является главой национального правительства. Испания занимает относительно высокое место в рейтинге демократии журнала Economist Intelligence Unit, заняв 22-е место в рейтинге 2020 года.
Нынешняя политическая система в Испании работает с La Transición . Это был период конца 1970-х годов, когда страна переходила от диктатуры к демократии при бывшем короле Хуане Карлосе I после десятилетий военного правления генерала Франсиско Франко. Этот переход включал принятие конституции Испании в 1978 году. Она служит основой нынешних национальных и региональных политических систем.
По состоянию на июль 2021 года нынешним главой государства является Фелипе VI. Он взошел на престол в 2014 году после отречения своего отца Хуана Карлоса. Нынешним лидером национального правительства является Педро Санчес, глава Испанской социалистической рабочей партии (PSOE). Он стал премьер-министром в июне 2018 года.
Ветви власти в Испании
Конституция Испании, принятая в 1978 году, определяет разделение власти на исполнительную, законодательную и судебную. Он также защищает важные ценности свободы, справедливости и равенства среди многих других основ нынешней испанской демократической системы. Эти три ветви власти действуют следующим образом:
- Исполнительная власть : Премьер-министр Испании (в настоящее время Педро Санчес) возглавляет национальное правительство, исполнительную ветвь государственной системы Испании. В эту ветвь входят вице-премьер-министры и другие министры.
- Законодательная власть: Парламент Испании, или Генеральные кортесы , является законодательной ветвью власти и состоит из двух палат: нижней палаты, избираемой прямым голосованием, Congreso de los Diputados (Конгресс депутатов) и верхней палаты, Сенадо (Сенат).
- Судебная власть: Судьи и магистраты Испании составляют судебную ветвь власти и независимы, подотчетны и подчиняются только верховенству закона. Глава Tribunal Supremo (Верховного суда) назначается 20 судьями Генерального совета. Эти судьи назначаются тремя пятыми голосов в парламенте.
Согласно национальным ветвям власти, регионы Испании или автономные сообщества ( Comunidades Autónomas ) также организованы в соответствии с этим принципом. Каждый из них состоит из исполнительных и законодательных органов и имеет собственный Статут автономии, утверждаемый национальным парламентом. Однако точные структуры различаются в зависимости от сообщества. Кроме того, больше власти передается «историческим национальностям» в Стране Басков, Каталонии и Галисии.
Политические партии в Испании
В Испании существует ряд политических партий, многие из них действуют на местном, региональном и национальном уровнях. Вот краткий обзор основных политических партий Испании:
- Испанская социалистическая партия (PSOE) : Основанная в 1879 году и известная как Испанская социалистическая рабочая партия на английском языке, PSOE является старейшей партией, действующей в настоящее время в Испании. Она находится у власти дольше, чем любая другая политическая партия в современной демократической Испании. Партия имеет в основном прогрессивную идеологию. Партию основал профсоюзный организатор Пабло Иглесиас Поссе. По состоянию на июль 2021 года нынешним лидером является премьер-министр Педро Санчес.
- Народная партия (ПП) : Созданная еще в 1976 году Мануэлем Фрагой, испанским профессором и политиком во время диктатуры Франко, Народная партия (на английском языке) придерживается либерально-консервативной, христианско-демократической идеологии. Партия находилась у власти до 2018 года, а сейчас находится в оппозиции и возглавляется Пабло Касадой.
- Unidas Podemos (UP): ранее известный как Unidos Podemos, этот альянс небольших прогрессивных партий был сформирован накануне всеобщих выборов 2016 года. К ним относятся Podemos , Izquierda Unida и другие более мелкие партии. Партия находится в правительственной коалиции с PSOE после всеобщих выборов 2020 года. В настоящее время UP возглавляет Иоланда Диас Перес.
- Ciudadanos (Cs) : Эта партия, известная на английском языке как «Граждане», возникла в Каталонии еще в 2006 году. Это либерально-консервативная, проевропейская партия. С тех пор судьба Сьюдаданоса существенно изменилась. Нынешний президент партии — Инес Арримадас.
- Vox: Бывшие члены Народной партии основали эту антииммиграционную националистическую партию в 2013 году. Ее популярность возросла во время последних выборов, как на национальном, так и на региональном уровне. Vox возглавляет Сантьяго Абаскаль.
Премьер-министр Испании: кто держит власть в Испании?
Педро Санчес, генеральный секретарь прогрессивной партии PSOE, занимает пост премьер-министра с 2018 года. Бывший баскетболист, ставший экономистом, пришел к власти после вотума недоверия предыдущему премьер-министру Мариано Рача от Народной партии. В то время правительство было втянуто в коррупционный скандал , и Рахоя обвинили в неспособности взять на себя ответственность за роль в нем своей партии.
Несмотря на то, что Санчес находится у власти только с 2018 года, время пребывания у власти было, мягко говоря, непростым. Во-первых, в 2019 году были не одни, а целых два всеобщих выборов (в апреле и ноябре соответственно). Партия Санчеса PSOE получила наибольшее количество голосов на обоих этих выборах. Однако ни в одной из них им не удалось получить большинства, что вынудило их вступить в коалиционные переговоры с другими прогрессивными партиями. В октябре 2020 года Санчес также столкнулся с вотумом недоверия своему руководству, который был вынесен членами Vox.
Пандемия Covid-19 также сильно ударила по Испании , как с точки зрения здравоохранения, так и с экономической точки зрения. Действительно, во время кризиса в стране был зафиксирован один из самых высоких показателей смертности в Европе; Барселона и Мадрид входят в число наиболее пострадавших районов. Бизнес во многих курортных регионах Испании также серьезно пострадал от отсутствия туризма из других европейских стран. В политическом плане то, как Испания справится с восстановлением после Covid-19 и связанных с ним кризисов, во многом определит, останется ли Санчес у власти до следующих выборов и после них.
Всеобщие выборы в Испании: ноябрь 2019 г.
Последние всеобщие выборы в Испании состоялись в ноябре 2019 года; всего за несколько месяцев до того, как пандемия Covid-19 охватила Европу. Выборы также состоялись через несколько месяцев после предыдущих выборов, которые состоялись в апреле 2019 года. На апрельских выборах партия PSOE Санчеса не смогла получить парламентское большинство. Это вынудило их начать коалиционные переговоры с Unidas Podemos. Однако, когда летом эти переговоры сорвались, новые всеобщие выборы были назначены на ноябрь 2019 года.
PSOE снова получила большинство мест в Конгрессе депутатов на ноябрьских выборах . Они получили 28% голосов избирателей и 120 мест в Конгрессе; на три позиции ниже по итогам апреля 2019 года. И PP, и Vox существенно увеличили места и долю голосов; получили 21% и 15% голосов соответственно. Unidas Podemos немного сдала позиции, потеряв 7 мест и 1,4% голосов. Однако наибольшие потери понес именно Кидаданос. По итогам выборов в апреле 2019 года они потеряли 57 мест и 9,1% голосов. Это привело к тому, что тогдашний лидер Альберт Ривера ушел в отставку и немедленно ушел из политики.
После выборов Санчес и PSOE возобновили коалиционные переговоры с Unidas Podemos, которая сама является коалицией прогрессивных партий. Однако на этот раз переговоры увенчались успехом, и партии вошли в первую официальную правящую коалицию в испанской политике со времени восстановления демократии в конце 1970-х годов. Ряд более мелких региональных партий поддерживают коалицию в парламенте. Явка на всеобщих выборах в ноябре 2019 года была самой низкой с момента возвращения демократии — всего 66,2%.
Избирательная система Испании
Срок полномочий Испанского национального парламента ( генеральных кортесов ) обычно длится четыре года. После этого проводятся всеобщие выборы для избрания следующего состава представителей парламента. Однако всеобщие выборы могут быть проведены до окончания четырехлетнего срока, если премьер-министр объявит о досрочных выборах; как это сделал Санчес в 2019 году. Текущий парламентский срок должен закончиться в 2023 году.
Во время всеобщих выборов в Испании граждане напрямую избирают членов обеих палат испанского парламента: Конгресса депутатов ( Congreso de los Diputados ) и Сената ( Senado ). Ниже представлен обзор обоих зданий:
- Конгресс депутатов. Нижняя палата испанского парламента состоит из 350 выборных должностных лиц, представляющих 52 избирательных округа по всей стране. Все 350 мест избираются прямым голосованием посредством всеобщего избирательного права взрослых. Конгресс обладает большей законодательной властью, чем Сенат, и собирается во Дворце Парламента ( Паласио де лас Кортес ) в Мадриде.
- Сенат: Верхняя палата испанского парламента состоит из 265 членов и заседает во Дворце Сенадо в Мадриде. Всего 208 членов Сената избираются прямым всеобщим голосованием путем всеобщего голосования взрослых. Остальные 57 сенаторов назначаются региональными законодательными собраниями.
Голосование в Испании
Всеобщее избирательное право было впервые предоставлено во время Второй Испанской республики (1931-1936), когда женщины наконец получили право голоса. Франко отменил его во время своего правления, но он был восстановлен в 1977 году в рамках перехода Испании обратно к демократии. Сегодня все граждане Испании старше 18 лет имеют право голоса, если они зарегистрированы.
Избирательная система Испании в основном основана на методе пропорционального представительства Д’Ондта на основе партийных списков. Это относится к выборам на четырех административных уровнях страны: всеобщих выборах, региональных выборах, местных выборах и выборах в Европейский парламент. Всеобщие выборы проводятся по воскресеньям, а местные выборы часто проводятся в тот же день, что и региональные и общенациональные выборы.
Могу ли я голосовать на выборах в Испании?
Это во многом зависит от ваших обстоятельств и от того, на каких выборах вы хотите голосовать. На всеобщих выборах могут голосовать только граждане Испании. Однако, если вы официально проживаете в Испании и являетесь гражданином ЕС, вы можете голосовать на местных муниципальных выборах. Граждане ЕС также могут голосовать на европейских выборах, а также во всех государствах-членах ЕС, проживая в Испании.
Местное и региональное самоуправление в Испании
Помимо национального правительства, в Испании есть еще три уровня правительства, о которых вам следует знать при переезде в страну. Региональная идентичность, в частности, чрезвычайно сильна в некоторых частях Испании, и по этой причине региональная избирательная политика может играть ведущую роль в политическом дискурсе по всей стране.
Региональная политика в Испании
В Испании есть 17 регионов, известных как автономные сообщества ( Comunidades Autónomas ), а также два автономных города на североафриканском побережье — Сеута и Мелилья. Конституция 1978 года подчеркнула право на автономию и самоуправление для этих сообществ, чья региональная идентичность подвергалась десятилетиям репрессий при генерале Франко. Однако Испания не является федеративным государством в том же духе, что Германия, Бразилия или США. Вместо этого это децентрализованная унитарная страна, где центральное правительство сохраняет полный суверенитет.
Автономные сообщества организованы по тому же принципу, что и национальная парламентская система. Каждый региональный парламент имеет исполнительную власть, возглавляемую региональным президентом, и законодательную власть со своим собственным Статутом автономии, утверждаемым национальным парламентом. Каждый автономный парламент имеет свой собственный набор делегированных полномочий, хотя характер этих полномочий варьируется в зависимости от сообщества. Например, больше полномочий получили «исторические народности» — Страна Басков, Каталония и Галисия.
В целом, основные национальные политические партии также имеют представителей в региональных парламентах Испании. Это особенно верно для более авторитетных партий PSOE и PP. Однако в этих автономных сообществах региональные политические партии также играют значительную роль, привлекая высокую долю голосов и, в некоторых случаях, получая наибольшее количество мест. Они также традиционно сильнее в этих «исторических национальностях». Однако число местных партий растет, поэтому вам следует поискать в Интернете больше информации о политических партиях в вашем районе.
Региональные выборы в Испании
Как и в случае с национальным правительством, избиратели избирают членов всех региональных парламентов на четырехлетний срок. Однако президент региона имеет право распустить парламент и назначить досрочные выборы. Количество мест в каждом региональном парламенте зависит от автономных сообществ Испании. В большинстве этих общин выборы проводятся в последнее воскресенье мая вместе с выборами в местные муниципальные органы.
Местная политика в Испании
Местное самоуправление в Испании действует на муниципальном уровне, где жители выбирают членов местных советов, которые затем избирают мэра ( алькальда ). Затем мэр назначает совет управляющих местного муниципалитета. В Испании местные муниципалитеты несут ответственность за местную полицию, дорожную политику, городское планирование, социальные услуги и некоторые налоги.
Политический ландшафт в Испании
Наряду с остальной Европой и миром, 20-й век был бурным периодом для Испании и ее политики. Однако по мере продвижения в XXI век события последних ста лет продолжают находить отклик в испанской политике и обществе в целом. Чтобы дать вам представление о нынешнем политическом ландшафте в стране, мы кратко рассмотрим некоторые напряженные ситуации в Испании.
Гражданская война в Испании
Кровавая гражданская война в Испании ( Guerra Civil ) велась с 1936 по 1939 год между республиканскими и националистическими силами. После победы националистов страна вступила в период военной диктатуры генерала Франко. Так продолжалось до конца 1970-х годов, когда Испания снова стала демократическим государством. Хотя конфликт закончился более 80 лет назад, жестокий характер конфликта и диктатура после гражданской войны означают, что он все еще влияет на современную партийную политику и более широкое испанское общество. Поэтому понятно, что наследие гражданской войны остается широко обсуждаемой проблемой в Испании.
Региональный сепаратизм
Сепаратистские движения в автономных сообществах Страны Басков и Каталонии в последние годы были постоянным источником политической напряженности в Испании.
Баскский сепаратизм
Страна Басков, расположенная на севере Испании, представляет собой территорию с ярко выраженной местной идентичностью, включая собственный язык баскский ( васко/эускара ) и культуру. После выборов 2020 года и крупнейшая правящая партия, и крупнейшая оппозиционная партия в региональном баскском парламенте являются баскскими националистическими партиями. Однако движение привлекло международное внимание десятилетиями ранее благодаря вооруженной сепаратистской группировке ЭТА ( Эускади Та Аскатасуна ). С конца 1960-х годов группировка совершила серию жестоких и смертоносных нападений по всей Испании, но была официально расформирована в 2018 году.
Каталонский сепаратизм
В последние десятилетия движение за каталонский сепаратизм приобрело популярность как на национальном, так и на международном уровне. Расположенный на северо-западе Испании, этот регион также имеет ярко выраженную местную идентичность. Движение за независимость Каталонии имеет долгую историю; с момента основания первой партии, выступающей за независимость, Estat Català (Каталонское государство) в 1922 году. С момента создания региональных парламентов каталонские националистические партии в целом показывали хорошие результаты на региональных выборах.
В 2014 году каталонское сепаратистское движение инициировало символический референдум , который был запрещен центральным правительством. В октябре 2017 года прошли новые демонстрации в поддержку независимости, а также еще один референдум. Большинство (90%) проголосовали за независимость, однако явка избирателей была низкой — всего 43%. Центральное правительство снова объявило голосование незаконным и направило полицию в Каталонию, чтобы помешать избирателям проголосовать. Из-за сцен насилия многие международные лидеры призвали к спокойствию и диалогу .
Спустя несколько недель парламент Каталонии одобрил резолюцию, провозглашающую независимость от Испании. Тогдашний премьер-министр Мариано Рахой в ответ распустил каталонский парламент, и в декабре 2017 года были проведены новые выборы. Многие лидеры, участвовавшие в провозглашении независимости, были задержаны в 2018 году и обвинены в мятеже. Чтобы избежать обвинений, Карлес Пучемон, президент Каталонии на момент обретения независимости, бежал из страны. В 2021 году Педро Санчес помиловал девять лидеров попыток отделения.
Рецессии и COVID-19
Мировой финансовый кризис 2008 года сильно ударил по испанской экономике . Частично это произошло из-за коллапса в секторах недвижимости и строительства. Почти половина населения в возрасте до 25 лет не имела работы, а более миллиона человек покинули страну в поисках новой жизни за границей. Последствия кризиса также привели к политической перестройке в стране, поскольку новые движения бросили вызов статус-кво.
Пандемия Covid-19 и последовавший за ней экономический кризис также затронули Испанию . Особенно остро это ощущается в регионах, которые зависят от туризма из других европейских стран. Хотя последствия пандемии еще предстоит увидеть, относительная нестабильность испанской политики за последнее десятилетие или около того, вероятно, еще больше повлияет на политический ландшафт страны.
Испания и Европейский Союз
Испания поддерживает экономические и политические связи с Европейским Союзом с 1970 года и стала государством-членом в 1986 году. В 1999 году страна присоединилась к еврозоне в качестве одного из ее первых членов; замена песеты евро, который остается валютой страны.
Традиционно граждане Испании поддерживают Европейский Союз, особенно в периоды экономического роста. Однако после глобального экономического кризиса 2008 года уровень поддержки ЕС снизился, поскольку экономика Испании значительно пострадала. Отношение изменилось по мере того, как Испания оправилась от кризиса, хотя поддержка остается нестабильной.
Европейские выборы в Испании
Как член Европейского Союза, граждане Испании представлены в Парламенте ЕС 59 представителями. Все граждане ЕС, проживающие в Испании, могут голосовать на выборах в Парламент ЕС. Они проводятся каждые пять лет. Следующие выборы пройдут в 2024 году.
Полезные ресурсы
- Ине – Узнайте больше об избирательной переписи населения в Испании
- Congreso — официальный сайт генеральных судов Испании.
- Senado — официальный сайт Сената Испании.