Bu kapsamlı kılavuzda İspanya’nın siyasi sistemi, yerel ve ulusal siyasi partileri, hükümeti ve daha fazlası hakkında her şeyi öğrenin.
İspanya gibi heyecan verici bir ülkeye taşınırken çok eğlenebilirsiniz. Kalacak yer bulmaktan çocuklarınızı yerel ilkokula kaydettirmeye kadar listenizde çoğu zaman pek çok şey vardır. Üstelik yerel bir tapas bar bulmaktan bahsetmeye bile gerek yok!
Ancak İspanya’ya taşınmayı planlıyorsanız, bu çeşitlilik içeren ülkeyi daha derinlemesine anlamaya değer. Bunu yapmanın bir yolu da ulusal ve bölgesel politikalara aşina olmaktır. Sonuçta ulusal kriz zamanlarında kimi dinleyeceğinizi bilmek önemlidir. Size yardımcı olmak için aşağıdaki konuları kapsayan bu kapsamlı genel bakışı bir araya getirdik:
İspanya’nın siyasi sistemi ile tanışma
İspanya, parlamenter monarşi olarak da bilinen demokratik anayasal monarşi olarak sınıflandırılmaktadır. Bu, hüküm süren hükümdarın büyük ölçüde törensel bir devlet başkanı gibi hareket ettiği anlamına gelir . Bu arada demokratik olarak seçilen başbakan ulusal hükümetin başı olarak görev yapıyor. İspanya, Economist Intelligence Unit demokrasi sıralamasında nispeten üst sıralarda yer alıyor ve 2020 sıralamasında 22. sırada yer alıyor.
İspanya’daki mevcut siyasi sistem La Transición ile işliyor . Bu, 1970’lerin sonlarında, General Francisco Franco’nun onlarca yıl süren askeri yönetiminin ardından ülkenin, eski Kral I. Juan Carlos’un yönetimi altında diktatörlükten demokrasiye geçiş yaptığı dönemdi. Bu geçiş, 1978’de İspanyol anayasasının kabul edilmesini de içeriyordu. Bu anayasa, mevcut ulusal ve bölgesel siyasi sistemlerin temelini oluşturuyor.
Temmuz 2021 itibarıyla şu anki devlet başkanı Felipe VI’dır. Babası Juan Carlos’un tahttan çekilmesinin ardından 2014 yılında tahta çıktı. Ulusal hükümetin şu anki lideri, İspanyol Sosyalist İşçi Partisi’nin (PSOE) başkanı Pedro Sánchez’dir. Haziran 2018’de başbakan oldu.
İspanya’daki hükümet şubeleri
1978’de kabul edilen İspanya Anayasası, yetkilerin yürütme, yasama ve yargı olarak bölünmesini tanımlamaktadır. Ayrıca mevcut İspanyol demokratik sisteminin diğer birçok temeli arasında özgürlük, adalet ve eşitlik gibi önemli değerleri de savunuyor. Hükümetin bu üç kolu şu şekilde çalışır:
- Yürütme organı : İspanya Başbakanı (şu anda Pedro Sánchez), İspanya devlet sisteminin yürütme organı olan ulusal hükümete başkanlık eder. Bu şube başbakan yardımcılarını ve diğer bakanları içerir.
- Yasama Organı: İspanya Parlamentosu veya General Cortes , hükümetin yasama organıdır ve iki meclisten oluşur: doğrudan seçilen bir alt meclis, Congreso de los Diputados (Milletvekilleri Kongresi) ve bir üst meclis olan Senado (Senato).
- Yargı: İspanya’nın yargıçları ve hakimleri, hükümetin yargı organını oluşturur ve bağımsızdır, hesap verebilirdir ve yalnızca hukukun üstünlüğüne tabidir. Tribunal Supremo’nun (Yüksek Mahkeme) başkanı, Genel Konseyin 20 yargıcı tarafından aday gösterilir. Bu yargıçlar parlamentonun beşte üç oyu ile atanır.
Hükümetin ulusal organlarına göre, İspanya’nın bölgeleri veya özerk toplulukları ( Comunidades Autónomas ) da bu prensibe göre organize edilmektedir. Her biri, ulusal parlamento tarafından onaylanan kendi Özerklik Tüzüğüne sahip yürütme ve yasama organlarından oluşur. Ancak kesin yapılar topluluklar arasında farklılık gösterir. Ayrıca Bask Bölgesi, Katalonya ve Galiçya’daki “tarihi milliyetlere” daha fazla yetki aktarılıyor.
İspanya’daki siyasi partiler
İspanya’da çok sayıda siyasi parti bulunmaktadır ve bunların çoğu yerel, bölgesel ve ulusal düzeyde faaliyet göstermektedir. İşte İspanya’nın ana siyasi partilerine kısa bir genel bakış:
- Partido Socialista Obrero Español (PSOE) : 1879’da kurulan ve İngilizce’de İspanyol Sosyalist İşçi Partisi olarak bilinen PSOE , şu anda İspanya’da faaliyet gösteren en eski partidir. Modern demokratik İspanya’daki diğer siyasi partilerden daha uzun süre hükümette kaldı. Partinin temelde ilerici bir ideolojisi var. Parti, sendika organizatörü Pablo Iglesias Posse tarafından kuruldu. Temmuz 2021 itibarıyla mevcut lider Başbakan Pedro Sánchez’dir.
- Halk Partisi (PP) : 1976 yılında, Franco diktatörlüğü sırasında İspanyol profesör ve politikacı olan Manuel Fraga tarafından kurulan Halk Partisi (İngilizce), liberal-muhafazakar, Hıristiyan-demokratik bir ideolojiye sahiptir. Parti 2018 yılına kadar iktidardaydı ve şu anda muhalefette ve Pablo Casada tarafından yönetiliyor.
- Unidas Podemos (UP): Eskiden Unidos Podemos olarak bilinen, daha küçük ilerici partilerden oluşan bu ittifak, 2016 genel seçimleri öncesinde kuruldu. Bunlara Podemos , Izquierda Unida ve diğer küçük partiler dahildir. Parti, 2020 genel seçimlerinden sonra PSOE ile hükümet koalisyonunda yer alıyor. UP şu anda Yolanda Diaz Perez tarafından yönetiliyor.
- Ciudadanos (Cs) : İngilizce’de “Vatandaşlar” olarak bilinen bu parti, 2006 yılında Katalonya’da ortaya çıktı. Liberal-muhafazakar, Avrupa yanlısı bir parti. O zamandan beri Ciudadanos’un kaderi önemli ölçüde değişti. Partinin şu anki başkanı Ines Arrimadas’tır.
- Vox: Halk Partisi’nin eski üyeleri, göçmenlik karşıtı bu milliyetçi partiyi 2013 yılında kurdu. Son seçimlerde popülaritesi hem ulusal hem de bölgesel düzeyde arttı. Vox’un başında Santiago Abascal var.
İspanya Başbakanı: İspanya’da iktidar kimde?
İlerici PSOE partisinin genel sekreteri Pedro Sánchez, 2018’den beri başbakandır. Eski basketbolcudan ekonomiste dönüşen bu kişi, Halk Partisi’nden önceki Başbakan Mariano Racha’ya yapılan güven oylamasının ardından iktidara geldi. O dönemde hükümet bir yolsuzluk skandalına karışmıştı ve Rajoy, partisinin bu olaydaki rolünün sorumluluğunu üstlenmemekle suçlanıyordu.
2018’den bu yana iktidarda olmasına rağmen Sanchez’in görev süresi en hafif tabirle çalkantılı geçti. Birincisi, 2019’da bir değil iki genel seçim yapıldı (sırasıyla Nisan ve Kasım aylarında). Sánchez’in PSOE partisi her iki seçimde de en fazla oyu aldı. Ancak her ikisinde de çoğunluğu elde edemediler ve onları diğer ilerici partilerle koalisyon görüşmelerine girmeye zorladılar . Sánchez ayrıca Ekim 2020’de Vox üyeleri tarafından sunulan liderliğine dair güvensizlik oyu ile karşı karşıya kaldı.
COVID-19 salgını İspanya’yı da hem sağlık hem de ekonomik açıdan sert bir şekilde vurdu. Gerçekten de kriz sırasında ülke, Avrupa’daki en yüksek ölüm oranlarından bazılarını kaydetti; Barselona ve Madrid salgından en kötü etkilenen bölgeler arasında yer alıyor. İspanya’nın birçok tatil bölgesindeki işletmeler de diğer Avrupa ülkelerinden gelen turizm eksikliğinden ciddi şekilde etkilendi. İspanya’nın Kovid-19 ve ilgili krizlerden kurtulmayı siyasi olarak nasıl ele alacağı, Sánchez’in bir sonraki seçime kadar ve sonrasında iktidarda kalıp kalmayacağını büyük ölçüde belirleyecek.
İspanya’da genel seçimler: Kasım 2019
İspanya’da son genel seçim Kasım 2019’da yapıldı; COVID-19 salgınının Avrupa’yı kasıp kavurmasından sadece birkaç ay önce. Seçimler ayrıca Nisan 2019’da yapılan bir önceki seçimden birkaç ay sonra gerçekleşti. Nisan seçimlerinde Sánchez’in PSOE partisi parlamento çoğunluğunu elde edemedi. Bu durum onları Unidas Podemos ile koalisyon görüşmelerine başlamaya zorladı. Ancak yazın bu görüşmeler başarısızlıkla sonuçlanınca Kasım 2019’da yeni genel seçimler yapılması planlandı.
PSOE, Kasım seçimlerinde Temsilciler Kongresi’nde bir kez daha en fazla sandalyeyi kazandı . Halk oylarının %28’ini ve Kongre’de 120 sandalyeyi aldılar; Nisan 2019 sonuçlarına göre üç sıra geriledi. Hem PP hem de Vox sandalye ve oy paylarını önemli ölçüde artırdı; Oyların sırasıyla %21 ve %15’ini aldılar. Unidas Podemos 7 sandalye ve oyların %1,4’ünü kaybederek hafif bir kayıp yaşadı. Ancak en büyük kaybı yaşayan Quidadanos oldu. Nisan 2019 seçim sonuçlarına göre 57 sandalye ve yüzde 9,1 oy kaybettiler. Bu, o zamanki lider Albert Rivera’nın görevinden istifa etmesine ve siyaseti derhal bırakmasına yol açtı.
Seçimden sonra Sánchez ve PSOE, kendisi de ilerici partilerden oluşan bir koalisyon olan Unidas Podemos ile koalisyon görüşmelerine yeniden başladı. Ancak bu sefer görüşmeler başarılı oldu ve partiler, 1970’lerin sonlarında demokrasinin yeniden tesis edilmesinden bu yana İspanyol siyasetindeki ilk resmi hükümet koalisyonuna katıldılar. Bir dizi küçük bölgesel parti parlamentodaki koalisyonu destekliyor. Kasım 2019 genel seçimlerine katılım oranı sadece %66,2 ile demokrasinin dönüşünden bu yana en düşük seviyedeydi.
İspanya’nın seçim sistemi
İspanya Ulusal Parlamentosunun ( General Cortes ) görev süresi genellikle dört yıl sürer. Bundan sonra parlamentonun bir sonraki temsilcilerini seçmek için genel seçimler yapılır. Ancak Başbakanın erken seçim çağrısı yapması halinde dört yıllık süre dolmadan genel seçim yapılabilir; Sanchez’in 2019’da yaptığı gibi. Mevcut parlamento dönemi 2023’te sona erecek.
İspanya’daki genel seçimler sırasında vatandaşlar, İspanyol Parlamentosu’nun her iki meclisinin üyelerini doğrudan seçerler: Milletvekilleri Kongresi ( Congreso de los Diputados ) ve Senato ( Senado ). Aşağıda her iki binanın genel görünümü yer almaktadır:
- Temsilciler Kongresi: İspanya Parlamentosu’nun alt meclisi, ülke çapındaki 52 seçim bölgesini temsil eden 350 seçilmiş yetkiliden oluşur. 350 sandalyenin tamamı yetişkinlerin evrensel oy hakkıyla doğrudan seçiliyor. Kongre, Senato’dan daha fazla yasama yetkisine sahiptir ve Madrid’deki Parlamento Sarayı’nda ( Palacio de las Cortes ) toplanır.
- Senato: İspanyol Parlamentosu’nun üst meclisi 265 üyeden oluşur ve Madrid’deki Palacio del Senado’da toplanır. Senato’nun toplam 208 üyesi, yetişkinlerin evrensel oy hakkı ile doğrudan genel oyla seçilir. Geri kalan 57 senatörü bölgesel yasama organları atar.
İspanya’da oy verme
Genel oy hakkı ilk kez İkinci İspanya Cumhuriyeti’nde (1931-1936) tanındı ve kadınlar nihayet oy kullanma hakkını elde etti. Franco yönetimi sırasında bu yasayı kaldırdı ancak İspanya’nın demokrasiye dönüş sürecinin bir parçası olarak 1977’de yeniden uygulamaya konuldu. Bugün 18 yaşın üzerindeki tüm İspanyol vatandaşları kayıtlı olmaları halinde oy kullanma hakkına sahiptir.
İspanya’nın seçim sistemi esas olarak parti listelerine dayanan d’Ondt nispi temsil yöntemine dayanmaktadır . Bu, ülkenin dört idari düzeyindeki seçimler için geçerlidir: genel seçimler, bölgesel seçimler, yerel seçimler ve Avrupa Parlamentosu seçimleri. Genel seçimler Pazar günleri yapılır ve yerel seçimler genellikle bölgesel ve ulusal oylamalarla aynı günde yapılır.
İspanya’daki seçimlerde oy kullanabilir miyim?
Bu büyük ölçüde koşullarınıza ve hangi seçimde oy vermek istediğinize bağlıdır. Genel seçimlerde yalnızca İspanyol vatandaşları oy kullanabilir. Ancak resmi olarak İspanya’da ikamet ediyorsanız ve AB vatandaşıysanız, yerel belediye seçimlerinde oy kullanabilirsiniz. AB vatandaşları, İspanya’da yaşarken tüm AB üye ülkelerinde olduğu gibi Avrupa seçimlerinde de oy kullanabilirler.
İspanya’da yerel ve bölgesel özyönetim
İspanya’da, ulusal hükümete ek olarak, ülkeye taşınırken bilmeniz gereken üç hükümet düzeyi daha vardır. Özellikle bölgesel kimlik İspanya’nın bazı bölgelerinde son derece güçlüdür ve bu nedenle bölgesel seçim politikaları ülke genelindeki siyasi söylemde öncü bir rol oynayabilir.
İspanya’da bölgesel politika
İspanya’da Özerk Topluluklar ( Comunidades Autónomas ) olarak bilinen 17 bölgenin yanı sıra Kuzey Afrika kıyısında Ceuta ve Melilla olmak üzere iki özerk şehir bulunmaktadır. 1978 anayasası, bölgesel kimlikleri General Franco döneminde onlarca yıldır baskıya maruz kalan bu toplulukların özerklik ve özyönetim hakkını vurguluyordu. Ancak İspanya, Almanya, Brezilya veya ABD gibi aynı ruha sahip bir federal devlet değil. Bunun yerine, merkezi hükümetin tam egemenliği elinde tuttuğu merkezi olmayan üniter bir ülkedir.
Özerk topluluklar ulusal parlamenter sistemle aynı prensibe göre düzenlenir. Her bölgesel parlamentonun, bölgesel bir cumhurbaşkanının başkanlık ettiği bir yürütme organı ve ulusal parlamento tarafından onaylanan kendi Özerklik Tüzüğüne sahip bir yasama organı vardır. Her özerk parlamentonun kendine ait devredilmiş yetkileri vardır, ancak bu yetkilerin niteliği topluluklar arasında farklılık göstermektedir. Örneğin, “tarihi milletler” (Bask Ülkesi, Katalonya ve Galiçya) daha fazla yetkiye kavuştu.
Genel olarak, başlıca ulusal siyasi partilerin İspanya’nın bölgesel parlamentolarında da temsilcileri bulunmaktadır. Bu özellikle daha köklü PSOE ve PP partileri için geçerli. Bununla birlikte, bu özerk topluluklarda bölgesel siyasi partiler de önemli bir rol oynamakta, yüksek oy oranları almakta ve bazı durumlarda en fazla sandalyeyi kazanmaktadır. Ayrıca bu “tarihi milliyetler”de geleneksel olarak daha güçlüdürler. Ancak yerel partilerin sayısı artıyor, bu nedenle bölgenizdeki siyasi partiler hakkında daha fazla bilgi edinmek için internette arama yapmalısınız.
İspanya’da bölgesel seçimler
Ulusal hükümette olduğu gibi seçmenler tüm bölgesel parlamentoların üyelerini dört yıllık dönemler için seçerler. Ancak bölge başkanının parlamentoyu feshetme ve erken seçim çağrısı yapma yetkisi bulunuyor. Her bölgesel parlamentodaki sandalye sayısı İspanya’nın özerk topluluklarına bağlıdır. Bu toplulukların çoğunda seçimler, yerel belediye seçimleriyle birlikte Mayıs ayının son Pazar günü yapılır.
İspanya’da yerel siyaset
İspanya’da yerel yönetim, sakinlerin yerel meclis üyelerini seçtikleri ve onların da daha sonra bir belediye başkanı ( alcalde ) seçtiği belediye düzeyinde faaliyet göstermektedir . Belediye başkanı daha sonra yerel belediyenin yönetim kurulunu atar. İspanya’da yerel belediyeler yerel polis, yol politikası, şehir planlaması, sosyal hizmetler ve belirli vergilerden sorumludur.
İspanya’da siyasi manzara
20. yüzyıl, Avrupa’nın ve aslında dünyanın geri kalanıyla birlikte İspanya ve siyaseti için çalkantılı bir dönemdi. Ancak 21. yüzyıla doğru ilerledikçe, son yüzyılda yaşanan olaylar genel olarak İspanyol siyasetinde ve toplumunda yankı bulmaya devam ediyor. Ülkedeki mevcut siyasi manzara hakkında size bir fikir vermek için İspanya’daki bazı gergin durumlara kısaca göz atıyoruz.
İspanya’da iç savaş
İspanya’daki kanlı iç savaş ( Guerra Civil ), 1936’dan 1939’a kadar cumhuriyetçi ve milliyetçi güçler arasında yaşandı. Milliyetçilerin zaferinden sonra ülke General Franco’nun askeri diktatörlüğü dönemine girdi. Bu, İspanya’nın demokratik bir devlet olmaya döndüğü 1970’lerin sonlarına kadar sürdü. Çatışma 80 yıldan fazla bir süre önce sona ermiş olsa da, çatışmanın acımasız doğası ve iç savaş sonrası diktatörlük, bunun çağdaş parti politikalarını ve daha geniş İspanyol toplumunu hâlâ etkilediği anlamına geliyor. Bu nedenle iç savaşın mirasının İspanya’da oldukça tartışılan bir konu olmaya devam etmesi anlaşılabilir bir durumdur.
Bölgesel ayrılıkçılık
Bask Bölgesi ve Katalonya’nın özerk topluluklarındaki ayrılıkçı hareketler, son yıllarda İspanya’da sürekli bir siyasi gerilim kaynağı oldu.
Bask ayrılıkçılığı
İspanya’nın kuzeyinde yer alan Bask Bölgesi, kendi dili, Baskçası ( vasco/Euskara ) ve kültürü de dahil olmak üzere farklı bir yerel kimliğe sahip bir bölgedir. 2020 seçimlerinden sonra bölgesel Bask parlamentosunun hem en büyük iktidar partisi hem de en büyük muhalefet partisi Bask milliyetçi partileridir. Ancak hareket, silahlı ayrılıkçı grup ETA ( Euskadi Ta Askatasuna ) sayesinde onlarca yıl önce uluslararası ilgiyi üzerine çekmişti. Grup, 1960’ların sonlarından bu yana İspanya’da bir dizi şiddetli ve ölümcül saldırı gerçekleştirdi, ancak 2018’de resmen dağıtıldı .
Katalan ayrılıkçılığı
Son yıllarda Katalan ayrılıkçılığı hareketi hem ulusal hem de uluslararası düzeyde popülerlik kazandı. Kuzeybatı İspanya’da yer alan bölge aynı zamanda kendine özgü bir yerel kimliğe de sahiptir. Katalan bağımsızlık hareketinin uzun bir tarihi var; İlk bağımsızlık yanlısı parti olan Estat Català’nın (Katalan Devleti) 1922’de kurulmasından bu yana. Bölgesel parlamentoların kuruluşundan bu yana, Katalan milliyetçi partileri bölgesel seçimlerde genel olarak iyi performans gösterdi.
2014 yılında Katalan ayrılıkçı hareketi, merkezi hükümet tarafından yasaklanan sembolik bir referandum başlattı. Ekim 2017’de bağımsızlığı destekleyen daha fazla gösteri ve başka bir referandum yapıldı. Çoğunluk (%90) bağımsızlığa oy verdi ancak seçmen katılımı düşüktü; yalnızca %43. Merkezi hükümet bir kez daha oylamayı yasa dışı ilan etti ve seçmenlerin oy vermesini engellemek için Katalonya’ya polis gönderdi. Şiddet sahneleri nedeniyle birçok uluslararası lider sükunet ve diyalog çağrısında bulundu .
Birkaç hafta sonra Katalonya Parlamentosu İspanya’dan bağımsızlığını ilan eden bir kararı onayladı. Dönemin Başbakanı Mariano Rajoy, Katalan Parlamentosu’nu feshederek karşılık verdi ve Aralık 2017’de yeni seçimler yapıldı. Bağımsızlık ilanına katılan liderlerin çoğu 2018’de gözaltına alındı ve isyanla suçlandı. Bağımsızlık döneminde Katalonya’nın başkanı olan Carles Puigemont, suçlamalardan kaçınmak için ülkeden kaçtı. Pedro Sánchez, 2021’de dokuz ayrılık girişimi liderini affetti.
Durgunluklar ve COVID-19
2008’deki küresel mali kriz İspanyol ekonomisini sert bir şekilde vurdu . Bu kısmen emlak ve inşaat sektörlerindeki çöküşten kaynaklandı. 25 yaş altı nüfusun neredeyse yarısı işsiz kalırken, bir milyondan fazla insan da yurt dışında yeni bir hayat arayışıyla ülkeyi terk etti. Krizin ardından yeni hareketler statükoya meydan okurken ülkede siyasi yeniden yapılanmaya da yol açtı.
COVID-19 salgını ve ardından gelen ekonomik kriz İspanya’yı da etkiledi . Bu durum özellikle diğer Avrupa ülkelerinin turizmine bağımlı olan bölgelerde daha da ciddidir. Pandeminin etkileri görülmeye devam ederken, İspanyol siyasetinin son on yıldaki göreceli istikrarsızlığının ülkenin siyasi manzarasını daha da etkilemesi muhtemel.
İspanya ve Avrupa Birliği
İspanya, 1970 yılından bu yana Avrupa Birliği ile ekonomik ve siyasi bağlara sahip olup, 1986 yılında üye ülke olmuştur. Ülke, 1999 yılında Avro Bölgesi’ne ilk üyelerinden biri olarak katılmıştır; Pezeta’nın yerine ülkenin para birimi olmaya devam eden euronun getirilmesi.
Geleneksel olarak İspanyol vatandaşları, özellikle ekonomik büyüme dönemlerinde Avrupa Birliği’ni destekler. Ancak 2008 küresel ekonomik krizinin ardından İspanya ekonomisinin önemli ölçüde zarar görmesi nedeniyle AB’ye verilen destek düzeyi azaldı . İspanya’nın çöküşün ardından toparlanmasıyla birlikte tutumlar değişti, ancak destek istikrarsız olmaya devam ediyor.
İspanya’da Avrupa seçimleri
Avrupa Birliği üyesi olan İspanyol vatandaşları AB Parlamentosu’nda 59 temsilciyle temsil edilmektedir. İspanya’da yaşayan tüm AB vatandaşları, AB Parlamentosu seçimlerinde oy kullanabilir. Her beş yılda bir gerçekleşirler. Bir sonraki seçimler 2024’te yapılacak.
Yararlı kaynaklar
- Ine – İspanya Seçim Sayımı hakkında daha fazla bilgi edinin
- Congreso, İspanya Genel Mahkemelerinin resmi web sitesidir
- Senado, İspanyol Senatosunun resmi web sitesidir