在这本综合指南中全面了解西班牙的政治制度、地方和国家政党、政府等。
当搬到西班牙这样一个令人兴奋的国家时，您会享受到很多乐趣。从寻找住房到让孩子进入当地小学，您的清单上通常有很多事情。更不用说寻找当地的小吃店了！
然而，如果您计划搬到西班牙，也值得更深入地了解这个多元化的国家。做到这一点的方法之一是熟悉其国家和地区政策。毕竟，在国家面临危机的时候，知道该听谁的意见很重要。为了帮助您，我们整理了这份全面的概述，涵盖以下主题：
了解西班牙的政治制度
西班牙被归类为民主君主立宪制国家，也称为议会君主制国家。这意味着 在位君主 主要充当礼仪性的国家元首。同时，民主选举产生的总理担任国家政府首脑。 西班牙在经济学人智库民主排名中排名较高 ，在2020年排名中排名第22位。
西班牙当前的政治制度以 La Transición运作 。那是 20 世纪 70 年代末时期，在弗朗西斯科·佛朗哥将军数十年的军事统治之后，该国正在从前国王胡安·卡洛斯一世的独裁统治过渡到民主。这一转变涉及 1978 年西班牙宪法的通过。它是当前国家和地区政治制度的基础。
截至2021年7月，现任国家元首为费利佩六世。2014年，他的父亲胡安·卡洛斯退位后，他即位。现任国家政府领导人是西班牙社会主义工人党（PSOE）主席佩德罗·桑切斯。他于2018年6月就任总理。
西班牙政府部门
1978年通过的西班牙宪法规定了行政权、立法权和司法权的划分。他还倡导自由、正义和平等等当前西班牙民主制度的许多其他基础的重要价值观。这三个政府部门的运作方式如下：
- 行政部门 ：西班牙首相（现任佩德罗·桑切斯）领导国家政府，这是西班牙国家系统的行政部门。该部门包括副总理和其他部长。
- 立法机关： 西班牙议会，或 称议会 ，是政府的立法部门，由两院组成：直接选举产生的下议院，即众议院 （ Congreso de los Diputados），和上议院，即 参议院 （参议院）。
- 司法机构： 西班牙的法官和治安法官组成了政府的司法部门，独立、负责并仅服从法治。最高法院院长 由总理事会的 20 名法官提名。这些法官由议会以五分之三的票数任命。
根据国家政府部门，西班牙的地区或自治区（ Comunidades Autónomas ）也是根据这一原则组织的。每个机构都由行政和立法机构组成，有自己的自治法规，并经国民议会批准。然而，不同社区的具体结构有所不同。此外，更多权力正在转移给巴斯克地区、加泰罗尼亚和加利西亚的“历史民族”。
西班牙政党
西班牙有许多政党，其中许多在地方、地区和国家层面运作。以下是西班牙主要政党的简要概述：
- 西班牙社会主义工人党（PSOE） ：成立于1879年，英文称为西班牙社会主义工人党， 是目前西班牙最古老的政党。它的执政时间比现代民主西班牙的任何其他政党都长。该党基本上具有进步的意识形态。该党由工会组织者巴勃罗·伊格莱西亚斯·波塞 (Pablo Iglesias Posse) 创立。截至 2021 年 7 月，现任领导人为总理佩德罗·桑切斯。
- 人民党（PP） ：人民党（英文）由佛朗哥独裁时期的西班牙教授和政治家曼努埃尔·弗拉加（Manuel Fraga）于 1976 年创建，其意识形态 为自由保守派、基督教民主派。该党执政至 2018 年，现在是反对党，由巴勃罗·卡萨达 (Pablo Casada) 领导。
- Unidas Podemos (UP)： 这个由规模较小的进步政党组成的联盟以前称为 Unidos Podemos，于 2016 年大选前成立。其中包括 Podemos 、Izquierda Unida 和其他较小的政党。2020 年大选后，该党与西班牙社会工人党 (PSOE) 组成联合政府。 UP 目前 由 Yolanda Diaz Perez 领导。
- Ciudadanos (Cs) ：这个政党，英文名为“Citizens”，于 2006 年在加泰罗尼亚成立。它是一个自由保守、亲欧洲的政党。从那时起， Ciudadanos的命运 发生了巨大的变化。该党现任主席是伊内斯·阿里马达斯。
- Vox： 前人民党成员于 2013 年创立了这个反移民民族主义政党。在上次选举中，她在国家和地区层面的受欢迎程度有所上升。 Vox 由圣地亚哥·阿巴斯卡尔 (Santiago Abascal) 领导。
西班牙首相：谁在西班牙掌权？
进步社会工人社会党总书记佩德罗·桑切斯自 2018 年起担任总理。这位前篮球运动员出身的经济学家在对人民党前总理马里亚诺·拉查进行不信任投票后上台。当时，政府卷入 腐败丑闻 ，拉霍伊被指控未能为其政党在其中所扮演的角色承担责任。
尽管桑切斯自 2018 年才上台，但至少可以说，他的任期一直很坎坷。首先，2019 年不是一次而是两次大选（分别在 4 月和 11 月）。桑切斯领导的社会工人党在两次选举中都赢得了最多选票。然而，他们未能在任何一个政党中赢得多数席位，迫使他们与其他进步政党进行 联合谈判 。2020 年 10 月，桑切斯还面临着由 Vox 成员提交的对其领导力的不信任投票。
COVID-19 大流行也对 西班牙造成了沉重打击 ，无论是在健康方面还是在经济方面。事实上，在危机期间，该国的死亡率是欧洲最高的。巴塞罗那和马德里是受影响最严重的地区之一。西班牙许多度假区的企业也因欧洲其他国家旅游业的缺乏而受到严重影响。从政治上讲，西班牙如何应对新冠肺炎 (COVID-19) 及相关危机的复苏将在很大程度上决定桑切斯在下次选举之前和之后是否继续掌权。
西班牙大选：2019 年 11 月
西班牙上次 大选于2019年11月举行；就在 COVID-19 大流行席卷欧洲的几个月前。这次选举也是在 2019 年 4 月举行的上一次选举几个月后举行的。在 4 月份的选举中，桑切斯领导的社会工人党 (PSOE) 未能获得议会多数席位。这迫使他们与我们能党开始联合谈判。然而，当这些谈判在夏季破裂时，新的大选定于 2019 年 11 月举行。
西班牙工人社会党在11月的选举中再次赢得众议院多数席位 。他们获得了28%的普选票和120个国会席位；根据2019年4月的结果，PP和Vox的席位和投票份额均大幅增加；分别获得21%和15%的选票。我们能党略有失势，失去了 7 个席位和 1.4% 的选票。然而，损失最大的却是基达达诺斯。根据2019年4月的选举结果，他们失去了57个席位和9.1%的选票。这导致当时的领导人阿尔伯特·里维拉 辞职 并立即退出政坛。
选举后，桑切斯和西班牙社会党恢复了与“我们能”联盟的联合谈判，该联盟本身就是一个进步政党联盟。然而这一次谈判取得了成功，各党派进入了西班牙政坛自20世纪70年代末恢复民主以来第一个正式的执政联盟。一些较小的地区政党在议会中支持该联盟。2019 年 11 月大选的投票率为民主回归以来的最低水平，仅为 66.2%。
西班牙的选举制度
西班牙国民议会（ General Cortes ）的任期 通常为四年。之后，举行大选，选出下一批议会代表。然而，如果总理要求提前选举，则可以在四年任期结束前举行大选；正如桑切斯在 2019 年所做的那样。目前的议会任期将于 2023 年结束。
在西班牙大选期间，公民直接选举西班牙议会两院议员：众议院（ Congreso de los Diputados ）和参议院（ Senado ）。以下是两座建筑的概况：
- 众议院： 西班牙议会下院由代表全国 52 个选区的 350 名民选官员组成。所有350个席位均通过成人普选直接选举产生。国会比参议院拥有更大的立法权，并在马德里议会宫（ Palacio de las Cortes ）举行会议。
- 参议院： 西班牙议会上院由 265 名议员组成，在 马德里议事宫举行会议 。参议院共有208名议员，由成人普选直接普选产生。其余 57 名参议员由地区立法机构任命。
在西班牙投票
普选权在西班牙第二共和国（1931-1936）期间首次获得批准，当时妇女终于获得了投票权。佛朗哥在位期间废除了这一制度，但作为西班牙向民主过渡的一部分，该制度于 1977 年恢复。如今，所有年满 18 岁的西班牙公民只要登记就有权投票。
西班牙的选举制度主要采用 基于政党名单的比例代表制d’Ondt法。这适用于该国四个行政级别的选举：大选、地区选举、地方选举和欧洲议会选举。大选在周日举行，地方选举通常与地区和全国投票在同一天举行。
我可以在西班牙的选举中投票吗？
这很大程度上取决于您的情况以及您想在哪次选举中投票。只有西班牙公民可以在大选中投票。但是，如果您是西班牙的正式居民并且是欧盟公民，则可以在当地市政选举中投票。居住在西班牙的欧盟公民还可以在欧洲以及所有欧盟成员国的选举中投票。
西班牙的地方和区域自治
除了国家政府外，西班牙还有其他三级政府，您在移居该国时应该注意。尤其是在西班牙的一些地区，区域认同极其强烈，正因为如此，区域选举政治可以在全国政治话语中发挥主导作用。
西班牙的区域政策
西班牙有17个自治区（ Comunidades Autónomas ），以及北非海岸的两个自治城市休达和梅利利亚。1978 年宪法强调了这些社区的自治权和自治权，这些社区的地区身份在佛朗哥将军的统治下遭受了数十年的镇压。然而，西班牙并不是像德国、巴西或美国那样的联邦制国家。相反，它是一个分散的单一制国家，中央政府保留全部主权。
自治区的组织原则与国家议会制度相同。每个地区议会都有一个由地区总统领导的行政部门和一个立法部门，其自治法规由国家议会批准。每个自治议会都有自己的一套授权权力，尽管这些权力的性质因社区而异。例如，“历史民族”——巴斯克地区、加泰罗尼亚和加利西亚——获得了更多权力。
一般来说，主要国家政党在西班牙地区议会中也有代表。对于较为成熟的西班牙社会工人党 (PSOE) 和人民党 (PP) 来说尤其如此。然而，在这些自治区中，地方政党也发挥着重要作用，吸引了高比例的选票，并在某些情况下赢得了最多的席位。他们在这些“历史民族”中传统上也更强大。然而，越来越多的当地政党正在兴起，因此您应该在线搜索以了解有关您所在地区政党的更多信息。
西班牙地区选举
与中央政府一样，选民选举所有地区议会的成员，任期四年。然而，地区总统有权解散议会并提前举行选举。每个地区议会的席位数量取决于西班牙的自治区。在大多数社区中，选举在五月的最后一个星期日与当地市政选举同时举行。
西班牙地方政治
西班牙的地方政府在市一级运作，居民选举地方议员，然后由地方议员选举市长（ alcalde ）。然后，市长任命当地市政府的理事会。在西班牙，地方政府负责当地警察、道路政策、城市规划、社会服务和某些税收。
西班牙的政治格局
与欧洲其他国家乃至全世界一样，20 世纪对西班牙及其政治来说是一个动荡的时期。然而，随着我们进一步进入21世纪，过去百年发生的事件继续在西班牙政治和整个社会中引起共鸣。为了让您了解该国当前的政治格局，我们简要了解一下西班牙的一些紧张局势。
西班牙内战
西班牙的血腥内战（ Guerra Civil ）从 1936 年到 1939 年在共和派和民族主义势力之间进行。民族主义者胜利后，国家进入佛朗哥将军的军事独裁时期。这种情况一直持续到 20 世纪 70 年代末，西班牙恢复民主国家。尽管冲突已于 80 多年前结束，但冲突的残酷性质和内战后的独裁统治意味着它仍然影响着当代政党政治和更广泛的西班牙社会。因此，内战的遗留问题 在西班牙仍然是一个备受争议的问题，这是可以理解的。
地区分裂主义
近年来，巴斯克自治区和加泰罗尼亚自治区的分离主义运动一直是西班牙政治紧张局势的根源。
巴斯克分离主义
巴斯克地区位于西班牙北部，是一个具有独特地方特色的地区，包括自己的语言、巴斯克语（ 巴斯克语/巴斯克语 ）和文化。2020年选举后，巴斯克地区议会中最大执政党和最大反对党均为巴斯克民族主义政党。然而，由于武装分离主义组织埃塔（ Euskadi Ta Askatasuna ），该运动早在几十年前就获得了国际关注。该组织自 1960 年代末以来在西班牙各地发动了一系列暴力和致命袭击，但 于 2018 年正式解散 。
加泰罗尼亚分离主义
近几十年来，加泰罗尼亚分离主义运动在国内和国际层面都很受欢迎。该地区位于西班牙西北部，也具有独特的地方特色。加泰罗尼亚独立运动历史悠久；自1922年第一个支持独立的政党 Estat Català （加泰罗尼亚国家）成立以来。自地区议会成立以来，加泰罗尼亚民族主义政党在地区选举中总体表现良好。
2014年，加泰罗尼亚分离主义运动发起 象征性公投 ，遭到中央政府禁止。2017年10月，支持独立的示威活动增多，并 再次举行公投。 大多数人（90%）投票支持独立，但投票率很低——只有 43%。中央政府再次宣布投票 非法 ，并派警察前往加泰罗尼亚阻止选民投票。由于暴力场面，许多国际领导人呼吁保持 冷静并进行对话 。
几周后，加泰罗尼亚议会批准了一项决议， 宣布从西班牙独立 。时任总理马里亚诺·拉霍伊的回应是解散加泰罗尼亚议会，并于 2017 年 12 月举行新选举。许多参与宣布独立的领导人于 2018 年被拘留并被指控叛乱。为了避免受到指控，独立时的加泰罗尼亚总统卡尔斯·普吉蒙特逃离了该国。2021 年，佩德罗·桑切斯 赦免了九名 试图越狱的领导人。
经济衰退和 COVID-19
2008年的全球金融危机 给西班牙经济带来了沉重打击 。部分原因是房地产和建筑业的崩溃。25岁以下人口中几乎有一半没有工作，超过一百万人离开该国到国外寻找新生活。危机的余波也导致了该国的政治重组，新的运动挑战了现状。
COVID-19 大流行和随后的经济危机也 影响了 西班牙。在依赖其他欧洲国家旅游业的地区，这种情况尤其严重。尽管疫情的影响还有待观察，但过去十年左右西班牙政治的相对不稳定可能会进一步影响该国的政治格局。
西班牙和欧盟
西班牙自 1970 年起就与欧盟建立了经济和政治联系，并于 1986 年成为欧盟成员国。1999 年，该国作为首批成员国之一加入欧元区；用欧元取代比塞塔，欧元仍然是该国的货币。
传统上，西班牙公民支持欧盟，尤其是在经济增长时期。然而，2008年全球经济危机后， 西班牙经济遭受重创，对欧盟的支持力度下降。随着西班牙从危机中恢复过来，人们的态度发生了变化，尽管支持仍然不稳定。
西班牙欧洲议会选举
作为欧盟成员，西班牙公民在欧盟议会中有 59 名代表。所有居住在西班牙的欧盟公民都可以在欧盟议会选举中投票。它们每五年举行一次。下一次选举将于 2024 年举行。